为探索农村土地流转市场化机制的实现形式，近年来，**在4个区（市）、6个乡镇开展创建农村土地流转有形市场试点工作，在不改变家庭承包经营制度的前提下，推动农村土地有序流转，找到了一条发展农村土地适度规模经营，建设现代农业的新路子。全市已有19个乡镇建立起土地流转有形市场，有4个乡镇的市场正在建设中，全市土地流转面积达23.5万亩，占总耕地面积的8.5%。

　　一、做法

　　按照“制定方案、组织实施、完善提高”的总体思路，扎实稳妥地开展试点工作。

　　（一）适应需要，创建市场。试点中主要把握了以下三点：一是在工业化、城镇化水平高，劳动力有充分转移的地方创建。二是在人均土地面积较多的地方创建。三是结合国家土地治理和土地后备资源开发创建。

　　（二）政府推动，加快建设。一是加强领导和指导。试点区（市）、乡（镇）两级党委、政府都出台了专门指导意见，成立了领导小组和办事机构，每年都召开专题工作会议或现场会议予以推动，为工作的顺利开展提供了保障。二是加大投入。各试点区（市）把推进流转、发展适度规模经营作为建设现代农业的根本措施来抓。三是各级大力发展农业龙头企业、农民专业合作经济组织和二、三产业，大力发展民营经济，实施“阳光培训”工程，转移农村劳动力，扩大社会的土地流转需求，为创建和繁荣土地流转有形市场创造了条件。

　　（三）建设平台，完善功能。试点单位都建设了档次较高、设施配套、功能齐全的交易服务大厅，各镇（街）的有形市场以服务“三农”为中心，普遍开展了“六项”服务。即土地流转交易、劳动力转移、农产品供求信息、农民专业合作社建设、农村土地承包纠纷调解，农村财务委托代理等。

　　（四）健全机制，规范交易。主要体现在“三个一”，即有一套健全的市场管理机制，有一个流转信息收集、反馈、发布网络体系，有一套规范的市场交易程序。每个流转市场固定交易日，整个交易工作由镇（街）流转信息联络员、收益评估员、合同鉴证员、村流转信息员共同组织完成。

　　二、成效

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