近年来，我局坚持把逐步完善建筑工程招投标制度与建设领域反腐治本工作密切结合，按“业主依法组织招标，企业依法自主投标，专家依法负责评标，市场（中心）依法提供服务，政府依法实施监督”的运行模式，采取“依法备案、过程监督和投诉处理”等方式建立监督机制，强化中介招标代理机构的监管，正确履行政府职能，对房屋建筑与市政基础设施招投标活动依法实施监督，使招投标活动逐步得到规范，招投标市场秩序明显好转。但是，在监管过程中我们也发现，招标投标过程还存在几个方面的问题。
    一、招投标主要问题
   一是部分业主（招标人）行为不规范，在招标备案时以各种理由抬高投标人的准入门槛，给围标串标提供便利条件；甚至个别业主与包工头、代理机构私下串通，谋取不正当利益；
    二是挂靠投标、弄虚作假、“大牌子、小队伍”现象比较突出，小范围数家企业、几个包工头围标串标现象时有发生。由于监管手段有限，对此类问题调查取证难度大，造成难于查处和遏制。
     三是经评审最低价中标法尚不规范，有些项目“经评审”流于形式。
    四是工程实施过程漏洞多，业主招标前期工作不充分，工程建设实施过程中，在工程款支付、设计变更、现场签证和工程结算等环节容易滋生腐败问题。
    二、产生问题的原因分析
    通过对招投标过程和工程实施过程的剖析，上述问题的产生主要有下列四个原因：
    一是业主单位对建设项目具体经办人员的廉洁自律教育、监督不够到位，制约机制还不够完善；个别单位负责人廉政勤政意识不强，存在以权谋私的主观故意；
    二是由于建筑市场全面放开，全国各地建筑业企业都能自主参加各地的投标。造成一些包工头通过到多家企业开具介绍信，增加中标的概率，也使他们围标串标更加容易；外地企业也乐于通过此种模式，既赚取了挂靠手续费，还增加了企业中标的机率，使许多施工企业乐此不彼。
    三是评标专家库专家数量不足，专业人员配套不齐全，能参加评标的专家数量更少；而且为保密起见，抽取专家后立即通知评标，专家熟