解放思想 扎实苦干 努力开创全县卫生工作新局面　　
各位领导、同志们：2009年全县卫生工作会议是在深入学习实践科学发展观活动、启动医药卫生体制改革的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全县卫生工作，全面贯彻落实全省、全区卫生工作会议精神，回顾总结2008年卫生工作，安排部署2009年卫生工作，进一步解放思想、理清思路、明确目标、抢抓机遇、全面推进全县卫生事业又好又快发展。会前，县人民政府专门听取了卫生工作汇报，对全县卫生工作提出了新措施、新思路、新要求。为此，县委书记、县长还将作重要指示，副县长还要作重要讲话，我们一定要认真领会、深入贯彻、认真抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。　　

一、服务民生、扎实苦干，全面完成2008年卫生工作任务　　

2008年是极不寻常的一年，是大事、要事不断的一年。雪凝灾害、“　5.12”　汶川特大地震、奥运会召开、婴幼儿“问题奶粉”事件、全球性金融危机等。面对一次次严峻的考验，卫生系统在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕中心、服务民生，始终坚持以公共卫生工作作为重点，以为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的卫生服务为目标，以推进卫生事业跨越发展作为第一要务，全面加强各项工作，全县卫生工作取得了一定的成绩。　　

（一）以守护群众健康为己任，积极开展了应对突发事件医疗救治工作　　

一是积极投身抗冻救灾工作。2008年，我县遭受了罕见的雪凝灾害，卫生部门在县委、政府的统一指挥下，紧急行动、沉着应对，立即启动卫生应急预案。各医疗卫生单位以最快的速度、以敢于战胜各种困难的勇气，投入到抗冻救灾工作中，医务人员从未临阵退缩。全县共设立医疗救治点23个，组织巡回医疗队25个，救治凝冻伤员982人，无一人死亡，确保了人民群众的生命安全。及时开展灾后卫生防疫工作、卫生监督监测工作，实现了“大灾之后无大疫”的目标。组建工作组深入基层查灾排险，实事求是、及时上报受灾损失，争取上级救灾资金103万元，全部分配到各医疗卫生单位，用于基础设施建设、设备的维修和购置，确保了灾后工作的正常运转。二是充分准备应对“5.12”汶川特大地震医疗应急。地震发生后,县卫生局在县直医疗卫生单位抽政治素质高、业务素质好的卫技人员组建了德江县支援灾区医疗救治组、疾病防控组、卫生监督组，随时待命。三是正确处置“三鹿”问题奶粉事件。严格按照上级卫生行政主管部门和县委、县政府的要求，及时采取广泛宣传、正确引导、认真筛查、免费救治等措施，积极组织对3岁以下婴幼儿实行免费筛查治疗，全县累计筛查婴幼儿956名，查出阳性患儿10名，   名治愈出院，并兑现了医药费用补助，  名重症患儿及时转院治疗，未出现因食用含三聚氰胺奶粉而导致死亡的病例。四是科学、及时处置食物中毒事件。全年共发生9起食物中毒事件，经采取广泛宣传、及时抢救、规范处置，全年无一人因中毒而死亡。　　

（二）以维护群众健康权益为中心，推进依法行政和卫生监督执法工作　　

加强医疗机构设置审批和医务人员执业注册登记，进一步规范执业行为。完成了169所医疗机构的评审校验和执业登记，设置审批一所新办民营医院（仁康医院），受理医师执业注册308人，护士注册220人，变更注册23人，乡村医生执业注册382人，医师资格报名考试190人。加强卫生监督执法力度，扎实开展了打击非法行医和打击非法医疗广告，共立案查处违法案件45起，处罚金9.5万元，没收医疗器械36件，标值约2万元，没收药品11件，标值2千余元，取缔非法医疗广告16户次，撤销非法医疗广告标牌9个。大力开展以食品卫生和学校卫生为主的“五大卫生”专项监督检查和整治工作，立案查处“五大卫生”违法案件77件，处罚金10.2万元，同时，还为在我县召开的多次现场会提供医疗救治和食品卫生监督保障。通过规范卫生行政许可和加强卫生监督执法，进一步规范和净化了医疗服务市场，维护了广大人民群众的健康权益。　　

（三）以预防保健工作为抓手，初保工作顺利通过省、地评审验收　　

初保评审验收，是我县去年党委、政府工作中的一件大事，卫生部门主动参与、积极协调各相关部门，围绕政府主导、疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等十项指标深入开展工作。共发放健康教育宣传资料18万余份，完成农村改厕任务600户。积极开展了麻疹疫苗、脊灰疫苗强化免疫和乙脑疫苗推广接种工作,麻疹疫苗、脊灰疫苗实际接种率均达95%以上，乙脑疫苗推广接种达到目标要求。严格执行疫苗流通管理规定,疫苗购进、运输和接种工作进一步规范，全县各乡镇冷链运转正常；全年共完成冷链运转6次，各种疫苗接种率均达90%以上，免疫规划工作成效明显，经地区年度初查合格，免予挂黄牌；加强了部门联动，与教育、畜牧、文广、盐业、气象等部门协作，制定出台了《关于开展碘缺乏病健康教育工作的通知》、《关于加强狂犬病疫苗免疫接种工作的通知》、《应对不良气候条件引发公共卫生安全问题的合作机制》等相关文件，及时预测、预警，有效处理痢疾2起，流行性腮腺炎1起，麻疹1起，传染病发病率为340.32/十万，各种传染病疫情得到有效控制。进一步落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，免费检查高危人群633人。强化结核病防治知识宣传，规范了结核病人归口管理，免费治疗816人。不断完善产科质量建设，两个系统管理率分别为76.8%、21.3%，继续推行产科住院分娩限价收费，救助农村孕产妇1751人，减免金额54.8万元，认真实施新生儿疾病筛查工作，共免费筛查新生儿654人。于12月5日，我县初保工作顺利通过省级评估验收。　　

（四）以解决群众看病贵为突破口，强化了新农合服务与监管　　

2008年，我们把合理布局新农合村级定点医疗机构、提高新农合资金使用率、控制药品价格虚高、作为卫生部门实施民生工程的重点来抓，认真组织实施，收到了明显成效。村级定点本着成熟一个，认定一个的原则，按照村级定点设置规划，分两批认定了75个村级定点机构，占村卫生室总数的71.4%，大大方便了参合群众就近就医。针对我县资金沉淀大，农民受益不高的现状，县委、政府及时出台了新的《基金补偿办法》，从　7月1日　起，对各定点医疗机构的住院比例在原有的基础上分别提高了10个百分点，同时，对单次住院达5000元以上的参合群众实行了二次补偿，补偿人数1331人，补偿资金达275.26万元，参合群众得到了更多的实惠，全年资金使用率达73.01%。在药品价格虚高问题上，明确规定，各新农合定点医疗机构执行西药在进价基础上顺加不超过15%，中成药顺加不超过25%，严格控制了药品价格虚高。安装启动了新农合信息网络化管理系统。农民的参合积极性进一步提高，参合率从2008年的86.96%提高到2009年的94.1%。　　

（五）以提高医疗救治服务能力为目的，加强了人力资源建设　　

一是开展“医院管理年”活动。进一步强化“以病人为中心”的服务理念，以医疗质量管理为重点，制定出台了《关于进一步加强医疗质量管理的实施意见》和《医务人员医德医风考评制度实施方案》。二是加强人力资源建设。采取“送出去、请进来”的办法，选派卫生技术人员87人到上级医院进修学习，邀请上级医院专家来我县讲学授课和临床示教9次，不断更新专业知识，同时，完成了二级医院帮扶乡镇卫生院基层卫生人员培训715人次，组织卫生技术人员“三基”考试666人，培训乡镇卫生监督人员48人，举办中医药培训354人，完成继续医学教育436人次，提升学历38人，有力促进和提高了就诊就治服务能力和水平。三是加强特色专科建设，县医院成立了外四科、内三科，传染病科工作进展顺利，中医院的针灸科、中医疑难杂症专科发展壮大，提高对县域疑难杂症的诊断救治能力。四是进一步规范血液管理。严格血液采集、检验程序，实行初复检制度，只要有一次检验不合格的血液杜绝使用。保证临床用血全部来于无偿用血，有效保证了临床用血安全，最大限度地控制经血途径传播疾病的发生。　　

（六）以项目实施为载体，加强了医疗卫生基础设施建设　　

为加快农村卫生基础设施建设，去年，地委、行署安排我县村卫生室建设任务50个。县委、政府高度重视，积极组织实施，在各相关部门和各项目建设所在乡镇人民政府的大力支持和密切配合下，按期保质保量地完成了建设任务，因县政府重视，其造型结合新农村建设格调，独具特色，在全区卫生工作会上得到肯定和表彰。同时，2007年启动实施的17个乡镇卫生院国债项目建设，因雪凝灾害受损，经补充加固后，由县人民政府组织相关部门验收，均已达到建设标准，于08年8月全部投入使用，为我县农村卫生基础设施建设，加快卫生事业发展打下了坚实的基础，为继续争取更多更大的项目提供了更高的可信度。　　

（七）以政协民主评议卫生工作为动力，提高了人民群众对卫生工作的满意度　　

2008年，为加快推动我县卫生事业发展，切实解决“群众看病贵、看病难”的实际问题，县政协开展了对卫生工作历时四个月的评议，提出了5个方面25个问题。卫生局党组高度重视，本着虚心接受、坦诚面对、正视问题、毫不遮掩的态度，通过认认真真抓整改，扎扎实实抓提高。在　10月24日　县政协民主测评卫生工作大会上，卫生局获得98.%的满意度，其它6个县直医疗卫生单位满意度均在92%以上。卫生部门求真务实的工作作风、艰苦努力的奉献精神、人少事多的兴业信心，得到了社会各界的普遍认可。达到了民主评议卫生工作的预期目的。　　

（八）以创平安和谐卫生为目标，巩固了党风行风、安全维稳成果　　

一年来，我们始终坚持把加强党风廉政建设和行业作风建设作为卫生事业发展的纪律保证，加大违纪违规行为的查处力度，把安全维稳和综治工作作为一项重要的政治任务来抓，实行各医疗卫生单位行政主要负责人“一岗双责”，签订了目标责任书；落实责任追究，对各医疗卫生单位实行季度督导；对重大信访问题、涉稳问题、安全问题，明确专人，限时办结，努力把安全隐患、群众矛盾解决在本部门、本系统，不将矛盾上交或推向社会。一是严肃党风。1、按中纪委三次全会精神，落实“四大纪律、八项要求”。2、坚持“抓行业必须抓行风”、“管行业必须管行风”的原则。认真执行大型医疗设备采购申报制度，严厉打击医药购销领域中的商业贿赂行为，严格执行卫生行业“八个严禁”“六个不准”3、加大对违法违规违纪行为的查处力度。对套取新农合资金、违规办酒现象进行立案查处。全年查处违纪案件2起，对涉案的5人，分别给予经济处罚、纪律处分和组织处理。二是切实抓好维稳工作。认真负责地对待群众的信访工作，多次召开专题会研究集体所有制人员上访问题，并最终形成书面意见上报政府和省卫生厅。三是加强对系统内干部职工的教育引导。以“不违反计划生育政策、不参与吸毒贩毒、不参与黑社会团伙和非正当组织”规范要求系统干部。四是积极做好系统内的安全监管工作。建章立制，加强安全隐患排查，加强精麻药品管理，压力容器管理，将安全生产工作作为开展其它工作的有力保障抓落实。　　

这些成绩的取得，是县委、政府高度重视、正确领导的结果，是各乡镇、各有关部门大力支持、社会各界关心帮