**人多地少，土地资源十分紧张。随着我市经济社会的快速发展，沿海产业带建设的不断推进，土地制约“瓶颈”问题会更加突出，科学利用、合理开发滩涂资源，加快滩涂围垦造地建设是缓解我市土地供需矛盾的有效手段，是落实科学发展观拓展经济社会发展空间的重要举措，也是立足**实际，保持经济可持续发展，实现从“飞云江时代”走向“东海时代”的理性选择 。
    一、滩涂围垦开发现状分析　　

1、 滩涂围垦开发历史回顾。我市滩涂围垦历史悠久，明、清两代均有记载，特别是建国以来，党和人民政府十分重视滩涂围垦，先后完成了飞云江农场围垦、人民塘片、人民塘外片、莘民、阁巷以及丁山一期等围垦工程。据统计1949年至今共围垦滩涂31184亩。详见如下统计表：　　

区域　　
 围成时间　　
 围成面积（亩）　　
 
飞云江农场围垦  　　
 1949~1959年　　
 7573　　
 
人民塘围垦                            　　
 1959~1960年　　
 5600　　
 
人民塘外片围垦                         　　
 1965~1968年　　
 7300　　
 
莘民围垦                               　　
 1972~1985年　　
 967　　
 
阁巷围垦                               　　
 1972~1985年　　
 604　　
 
丁山一期围垦                           　　
 1985~1996年　　
 9140　　
 
合   计                                           　　
  　　
 31184　　
 

目前这些围成滩涂除丁山一期围垦9140亩土地区域调整划归龙湾区利用开发外，其余22044亩中，农场围垦7573亩大部分作**市经济开发区用地，其他围垦海涂14471亩开发利用为粮田、蔬菜、柑桔、水产养殖、其他经济作物等农业用地，为国家提供了相当数量的财富，为广大农民增加了收入。　　

2、滩涂资源开发潜力。据海洋功能区划数据表明，我市沿海滩涂资源丰富，适宜围垦造地滩涂面积约16.46万亩，主要分布二大片：北部即飞云江北岸丁山涂14.32万亩，南部即南岸的阁巷涂2.14万亩。滩涂具有宽阔平缓、淤涨速度较快、范围广、分布连片完整等特点。据有史记载以来，滩涂平均每年向外淤涨10m左右，由于近年来大量围垦改变了滩面动力平衡，致使岸线淤涨速度逐渐加快，平均每年达20m左右。**两块滩涂稳定性好，围垦条件优越，可开发利用滩涂面积潜力较大，开发前景十分广阔。　　

3、滩涂围垦项目规划状况。根据《浙江省滩涂围垦总体规划（2005-2020年）》和《温州滩涂围垦总体规划（2006-2020年）》的规定，我市围垦造地规划区资源为79.27km2，（11.33万亩），其中丁山9.94万亩，阁巷1.39万亩。列入近期（2005-2010年）新建围垦工程项目是：**丁山二期围涂工程，建设规模为1.07万亩，建设年限为（2005-2009年）5年，防潮标准50年，概算总投资31033万元；**阁巷一期围涂工程，建设规模为0.53万亩，建设年限为（2005-2008年）4年，防潮标准50年，概算总投资16928万元。列入浙江省促淤及研究项目是（属敏感区域的滩涂，