**县事业单位登记工作始于1997年，经历了**省事业单位登记、全国统一的事业单位法人登记和事业单位网上登记三个阶段。一直以来，我们在上级主管部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及《事业单位登记管理档案管理暂行办法》。努力克服时间紧、任务重、人手少等一系列困难，积极稳妥地实施事业单位登记管理。按照“进一步加强事业单位登记管理工作，加强监督管理和督促检查，规范登记操作，健全规章制度，进一步提高登记率、提高登记质量、提高事业单位登记管理水平”的思路，坚持“高标准、高起点、严要求”。把健全机构，完善规章制度、提高人员素质作为搞好工作的前提；把坚持依法办事、规范操作作为搞好工作的保证。通过努力，使我县事业单位法人地位基本确立，合法权益得到了有效保障，登记行为进一步规范，社会化进程进一步加快，自我发展和自我约束能力显著提高，事业单位登记工作取得了一定成效。

一、主要做法

（一）以贯彻落实条例为契机，进一步健全和完善规章制度

对事业单位法人实施登记是加强事业单位法制化、规范化管理的一项全新制度，头绪多、涉及面广、政策性强，如果没有强有力的领导和规范的规章制度，就很难保证顺利完成。我们在实际工作中，一是坚持依法行政，规范事业单位登记管理。为进一步规范事业单位登记管理行为。我们制定了《**县事业单位登记规范化管理工作手册》，对机构职责、职权行使依据及规范、工作标准、管理事项运行使用格式文本、工作记录、业务衔接记录、素质要求、工作纪律和服务承诺等进行了规范，与此同时制定了《事业单位登记管理制度和规范》、《事业单位登记管理档案规范》，有力地促进了事业单位登记由粗放型向精细管理转变、由传统型向依法管理转变，对登记管理机关切实履行职能，使事业单位登记管理工作再上新台阶，起到了较好的促进作用。二是完善规章制度。按《登记管理操作规范》、《登记档案管理暂行办法》分别建立了档案制度和工作人员守则，以及登记、变更和年检流程等规章制度，将事业单位登记管理监督的各项工作纳入法制化、规范化的轨道。三是规范登记收费。制作了《办事收费项目公开栏》，及时办理了《收费许可证》，实行收支两条线专项管理，接受财政、物价部门的监督检查，较好地维护了法人登记的严肃性。

（二）严格执行操作规定，规范事业单位登记管理

随着中央编办批转《事业单位登记管理暂行条例实施细则》于2006年1月1日起施行，对事业单位实施登记管理的执法依据进一步充分，政策要求进一步明确，事业单位登记管理机关依法行政、严格执法、强化监管的理由更加充分。

根据我县实际，进一步制定了《事业单位登记管理表格填写规范指南》，目的是让来办理登记的人员一看就明白该怎样填写。同时按照《事业单位登记档案管理办法》，对登记档案进行了全面的整理，配置了微机、档案柜和档案盒，建立活页档案，实行动态管理，做到一户一档，资料齐全，美观整洁，查询方便，达到了既易于检索，又便于归档管理的要求。

（三）实行规范管理，完善和提高登记和年度检验水平

近年来，我们认真落实中央、省、州事业单位登记管理工作的有关规定，在借鉴外地经验的基础上，结合本地实际，逐步将登记和年检工作程序化、标准化、规范化。在实施登记和年检实际中，一是严格把关，提高质量。紧紧围绕“是否具备法人条件”和“是否仍然具备法人条件”这个核心问题，按照规定要求，严把资格申请、受理、审核、核准、发证、公告关，对事业单位上报的登记、年检材料进行初审、复审、再审。初始登记、年检提交的材料不符合填写要求的，一律退回修改；登记事项发生变化的，必须是变更、年检手续一起进行；年检的同时对事业单位名称、编制数、经费来源等内容进行认真核对。二是认真审查职能范围。针对部分事业单位职能交叉问题，我们在初始登记时认真审核事业单位的宗旨与业务范围是否符合有关规定，对需资质认证行业的事业单位审验其资质证书，并按有关规定要求，规范文字描述。三是简化年检办事程序、方便事业单位。采取“一站式”办公，对报件齐全、符合要求的单位，“受理”、“复审”、“审核”一条龙服务，能当场予以办结的当场予以办结。四是突出重点内容审核，保证工作质量。做到工作程序简化、质量不降低。针对事业单位法人存在的主要问题，确定了“开办资金”、“业务活动情况”、“有无变更事项”作为审核的重点内容，制定审验方法和标准，进行实质要件审查，使年检工作不流于形式，真正发挥实效。五是及时实施公告。使事业单位得到了全社会的监督。

（四）加强横向联合，努力营造良好事业单位登记氛围

由于事业单位的部门多重性和内容多样性，决定了事业单位登记管理机关不可能象工商行政、技术监督等部门那样对企业管理拥有绝对权威，事业单位登记管理工作独立处置能力有限，监督执法强度较弱，因此，协调证书使用部门的工作、取得他们的支持是做好登记管理工作的保证。

在登记管理工作中，我们从加强协调、完善机制、强化监督入手，狠抓证书使用制度的落实，充分发挥法人证书的功能。重视与公安、技术监督、银行、劳动和社会保障等15部门的联系，建立了齐抓共管、共同监督协调的有效机制。一是协调与证书使用部门的关系，要求事业单位提供法人证书，看是否具备法人资格。如公安部门在刻制印章、银行系统在开设银行帐户、贷款时、技术监督部门在为事业单位颁发组织机构代码证和年检时，事业单位都必须先提供法人证书，才能进行办理相关事宜，否则一事无成，使《事业单位法人证书》真正起到了“龙头”作用。二是依法行政，严格按照岗位职责，行政执法承诺办事。在登记管理工作中，我们严格按《条例》开展事业单位登记管理，积极开展行政执法，从而有效地提高了事业单位登记管理在社会上的作用和影响。三是提高事业单位登记管理社会知名度，营造重视支持依法登记的良好氛围。着眼宣传的广度和深度，结合本地实际，采取灵活多样的形式，全方位宣传《新条例》和《实施细则》，宣传事业单位登记管理工作的程序、目的和意义，提高全社会对登记管理工作的认识；

（五）更新服务理念，提高服务质量

事业单位法人登记工作开展以来，树立登记管理就是服务的意识，加大登记管理服务力度。一是改变传统服务理念。实行首问责任制和a角b角制，受理人员必须一