（一）通报的定义和文体特点

1.通报的定义

通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。

《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是：

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是：

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。

两者的定义几乎完全一致。这说明，行政和党务的通报在写法上基本是一样的。

2.通报的特点

(1)题材的典型性

通报的题材，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的事实。只有普遍性没有个性的题材，不能给读者以深刻印象；只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。通报的题材，要做到个性与共性的统一。

(2)思想的引导性

通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是要树立学习榜样，或者提供借鉴，使读者能够总结经验、汲取教训，思想上受到启迪，得到教益。

(3)制发的时效性

通报所涉及的事实比较具体，写作时对发生的时间、地点等要素都要进行交代。而且这些具有典型意义的事件，总是跟特定的时代背景，跟某一时期中普遍存在的问题和现象，有着紧密的联系。人们对当下发生的事实兴趣较高，对发生已久的事实缺少了解的热情。而且，发生已久的事实也必然会跟最新的现实有所偏离。因此，通报的写作和传播都应该是迅速及时的。

(二)通报的类型和写法

通报的标题大多采用发文机关＋主要内容＋文种的常规写法。主送机关一般都比较多，以体现“通”的特点。正文的写法因类而异，下面分别进行分绍。

1.表彰通报

用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的通报，就是表彰通报，这是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。

用于表彰的通报，从规格上说，当然要低于嘉奖令、表彰决定，但是，以发公文的方式对个人或集体的先进事迹进行表彰，这本身就是一个很郑重、严肃的事情，所以，从写作态度上说，不能掉以轻心。

表彰通报的正文分为四个部分。

（1）介绍先进事迹

这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。

（2）先进事迹的性质和意义

这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主，同时也要注意文字的精练。

（3）表彰决定

这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练，用词精当的问题。

（4）希望、号召

这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号召。这一部分直接表达发文的目的，是全文的思想落脚点，要写得完整、得体，富有逻辑性。

2.批评通报

批评通报是针对某一错误事实或某一有代表性的错误倾向而发布的通报，有针砭、纠正、惩戒的作用。它可以是针对某一个人所犯的错误事实而发，如《××省教育委员会关于××县××乡教育组长王××挪用教育经费私建住宅的通报》；也可以针对某一部门、单位的不良现象而发，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；还可以针对普遍存在的某种问题而发，如《中共中央纪律检查委员会通报 立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风》。

批评通报也分为四个部分。

（1）错误事实或现象

如果是对个人的错误进行处理的通报，这部分要写明犯错误人的基本情况，包括姓名、所在单位、职务等，然后是对错误事实的叙述，要写得简明扼要、完整清晰。

如果是对部门、单位的不良现象进行通报，这部分将要占较大的篇幅，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》，将××省政府用70天时间才将国务院一份文件转发下去，而××市政府又用了100多天才将这份文件转发到各个区县的情况，进行了比较详细的叙述，占全文篇幅的一多半。

如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方、不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述，如《中共中央纪律检查委员会通报 立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风》，综合叙述了上海、长沙若干单位请客送礼、吃请受礼的事实，列举了大量的统计数字。

（2）错误性质或危害性的分析

处理单一错误事实的通报，这部分要对错误的性质、违害进行分析，一般都写得比较简短。

（3）惩罚决定或治理措施

对个人单一错误事实进行处理，要写明根据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什么处分等。

对普遍存在的错误现象或问题，在这部分中要提出治理、纠正的方法措施。内容复杂时，这部分可以分条列项。如中央纪委关于请客送礼、吃请受礼的通报，就提出了五条严厉措施来制止这股歪风。这些方法措施，跟指示的写法相似，

（4）提出希望要求

在结尾部分，发文机关要对受文单位提出希望要求，以便受文单位能够高度重视、认清性质、汲取教训、采取措施防止错误现象的发生。

3.情况通报

用来传达重要精神、沟通重要情况的通报就是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。关于党的建设、关于“三个代表”的宣传教育活动、关于工业经济效益、关于工程进展、关于资金筹集情况等等，都可以成为这种通报的主要内容。例如，1993年8月23日《人民日报》就摘要发表了国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业效益情况的通报。

情况通报正文由三个部分构成。

（1）缘由与目的

情况通报的开头要首先叙述基本事实，阐明发布通报的根据、目的、原因等。如：

针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非法出版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将检查情况通报如下：

……

作为开头，文字不宜过长，要综合归纳、要言不烦。

（2）情况与信息

主体部分主要用来叙述有关情况、传达某些信息，通常内容较多，篇幅较长，要注意梳理归类，合理安排结构。例如，《国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业经济效益情况的通报》的主体部分，分为两大部分来写。第一部分通报的是上半年工业经济效益总体状况好转的主要表现，共有三条：一是产销衔接好，资金周转加快；二是利税增长快，亏损面缩小；三是工业经济效益综合指数稳步提高。第二部分通报上半年经济效益构成出现的四个新变化：一是工业经营改善成为效益提高的主要因素；二是重工业效益明显高于轻工业；三是各地工业经济效益普遍上升；四是国有工业及大中型企业综合效益水平高于非国有工业。以上各项都列举了大量统计数据。

（3）希望与要求

在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。

【 例 文 一 】

青岛市人民政府关于表彰翟澎同志的通报

1999年8月26日，我市待业青年翟澎（男，26岁）在11路公交汽车一机智勇敢地将犯罪嫌疑人刘欣抓获归案，为维护社会治安做出了突出贡献，现将有关情况通报如下：

1999年8月26日晚6时许，犯罪嫌疑人刘欣（男，29岁，黑龙江省鹤岗市人），因招工问题在利津路劳务市场与被害人兰义海（男，28岁，内蒙古牙克石市人）等人发生争执，刘欣恼羞成怒，窜至利津路小商品市场购买一把长约30厘米的水果刀，持刀追打兰义海并刺穿兰义海右肋部，致其死亡。

刘欣作案后，乘坐11路公交汽车企图逃窜。乘坐该车的我市待业青年翟澎见其形迹