同志们：
    按照上级组织部门的要求，我市社区“两委”换届工作经过两个月的努力，现已圆满结束。为全面提高社区“两委”班子成员整体素质，今天，我们举办了这次社区“两委”班子成员培训班。首先，我代表市委、市政府向多年来为社区建设工作做出突出贡献的各级领导、广大社区工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！根据培训班的要求，下面，我讲四点意见：
    一、要进一步增强抓好社区建设工作的责任感和紧迫感
社区是城市的基础。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，大量新经济组织和社会组织落户到社区，社区成为了推动经济社会发展的重要平台。同时，在提供服务、改善生产生活环境等方面，社区也具有不可替代的作用。抓好社区建设，对于促进我市城市经济和社会协调发展，提高人民群众的生活水平，扩大基层民主，维护社会稳定具有十分重要的意义。具体来说：
    第一，加强社区建设，是加快我市改革和现代化建设的迫切需要。当前，发展稳定是高于一切的重中之重，为了确保全市经济社会的全面、协调发展，我们必须通过加强社区建设，依托社区来承接由政府和企业转移出来的管理社会事务的职能，搞好对社会人口的教育、管理和服务工作，特别是下岗职工再就业和城市低保工作更需要以社区为主来展开，社区已成为城市管理的重要平台。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和就业、养老、医疗等各项制度改革的不断深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。因此，加快社区建设，拓展社区服务，繁荣社区文化，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。另外，加快社区建设，可以有效地推进政府改革，实现政府服务职能的下放，加快建设精简、统一、效能的政府。可以说，社区建设和管理水平如何，是衡量我市城市建设和管理水平的重要标志，没有社区建设的现代化，也就没有整个城市的现代化。
    第二，加强社区建设是确保社会稳定的重要前提。社区稳定事关千家万户的安危，事关我市投资环境的改善，事关我市改革开放与经济建设的大局。当前，由于社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，城市社会出现了许多新情况、新问题，特别是下岗职工再就业问题、社会困难群体和部分职工生活困难问题、城市外来人口激增问题等等，给城市基层管理增加了困难和压力，给城市带来了不稳定因素。因此，加快推进城市社区建设，有利于强化基层管理和社会治安综合治理，有利于把各种社会矛盾化解在基层，有利于保持城市基层稳定,为居民创造安居乐业的美好生活。
    第三，加强社区建设是巩固党的执政基础的必然要求。社区组织是党和国家政权在城市的基石。以党的建设为龙头，以加强社区组织建设为重点，构建全新管理体制和运行机制，是强化城市基层基础的重要工作，也是巩固、扩大党在城市基层的社会基础和群众基础的重要途径。因此，推进社区组织建设，建立健全社区党的组织，有利于进一步扩大党的覆盖面，增强党的社会影响力；搞好社区管理和服务、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有利于密切党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力。
    二、要牢牢把握社区建设的工作重点，认真落实好社区建设的各项工作措施
社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，加快城市社区建设，既要统筹规划，整体推进，又要明确思路，突出重点。当前，社区建设工作的重点是：
    一是要强化社区民主自治建设。扩大基层民主，实行居民自治，是社会主义政治文明建设的重要内容，也是社区建设的基本原则。从我市目前社区建设的现状来看，社区的民主自治还没有完全落实到管理中，各相关组织的关系还没有完全理顺，社区自治水平还很低。因此，我们要把强化社区自治作为下一步工作的重点，要按照《宪法》和《城市居民委员会组织法》的要求，正确处理政府行使职能与社区自治的关系，逐步提高社区的自治能力。要在社区党组织的领导下，建立和完善社区成员代表大会、社区居民委员会、社区议事协商委员会等组织，加强以社区成员为主体、以社区服务为目的的社区民间组织的培育，开展群众性社区服务，保障社区自治权利。要理顺政府部门与社区的关系，转换政府角色，从过去的领导、指令、管理转到协调、指导、服务上来，充分尊重和支持社区的自治权利，不直接插手社区事务，不包办社区工作，使社区有充分的自治权、参与权、监督权。要按照政事分开、政社分开的原则，对社区居委会和政府部门的职责进行理清、划分，把原来由政府包揽或由企业单位包办的居民服务、居民管理职能归还给社区，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我发展。对于确定需要社区协办的事项，要按照“权随事转、人随事转、费随事转”的要求，保证社区有人力、有财力完成各项协办的事宜。
    二是要认真做好社区就业和城市低保工作。社区就业潜力巨大，是扩大就业的重要渠道。我们要从***市情出发，把社区就业作为社区建设的一个重点工作切实抓好。通过开展家政服务、卫生保洁、医疗保健、信息中介、修理维护、小学生接送等适用性社区服务项目，增加就业岗位，扩大我市城市就业和再就业。另外，城市居民最低生活保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分，是覆盖全体城市居民的最后一道“安全网”和“保障线”。它对于维护困难群众的基本生活权益，确保社会稳定起到了重要作用。由于企业转制，我市的下岗、失业人员较多，出现了一大批困难群体，需要政府和社会去照顾，因此，抓好城市低保工作，对于维护我市的城市社会稳定，促进我市城市经济发展，就显得尤为重要。社区组织具有联系居民、熟悉居民的显著优势，在协助政府做好城市低保工作中起着不可替代的作用。因此，各社区组织要把做好低保工作作为自己的重要任务，主动帮助政府摸清困难群众的真实情况，力争把所有符合条件的城市贫困人口纳入“低保”范围，做到实事求是，坚持原则，应保尽保，不留死角，同时也要防止错保。
    三是要不断强化社区服务功能。抓好社区服务工作，是我们开展社区工作的关键。因此，加强社区建设必须强化社区的服务功能，把服务群众、造福居民作为工作的根本出发点和落脚点。针对前一阶段我市社区服务工作的现状，我们要适应居民群众安居乐业的要求，着眼于提高居民的生活质量和城市的文明程度，大力开展创建文明社区活动。帮助群众排忧解难，多为群众办实事、好事，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求；要坚持网络化、社会化、产业化的工作方向，建立健全社区服务体系，形成以政府为指导、以街道为主体、以社区为依托的三级服务网络；要根据不同的服务对象，实现服务形式的多样化，大胆探索社区服务的产业化路子。
    四是要切实加强社区综治网络建设。要全面贯彻“打防结合，预防为主”的方针，把社区治安作为社会综合治理的基础工作切实抓好。要根据社区规模的调整，加快社区警务室的建设，充实基层警力，实现一区一警或一区多警。要通过组织社区巡逻队等形式，广泛开展社区群众性的治安防范活动，建立社会治安综合治理的长效机制。要积极开展经常性的思想政治工作和法制宣传教育活动，加强民事调解工作，搞好社区实有人口管理，消除各种不稳定因素，把社区建设成为城市的“稳压器”。
为保证社区重点工作的有效落实，当前，要认真抓好以下各项工作：
    一是要加大社区建设领导力度，推进社区工作落实。各级党委政府要把社区建设作为一项重要工作职责摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，要经常深入基层，深入社区，研究问题，解决问题，具体指导，组织推动。要建立党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的管理体制，形成共同推进社区建设的整体合力。各有关单位和部门要在推进社区建设中各司