为积极应对国际金融危机给我市企业带来的冲击和挑战，优化企业发展环境，解决企业经营困难，促进全市经济平稳较快发展，根据市政府《关于贯彻**省人民政府关于在全省开展企业服务年活动的实施意见的通知》（信政文〔2009〕49号），结合国土资源管理工作实际，制定企业服务年活动实施方案。

一、总体要求 
      认真贯彻落实市委三届三次全会和市人大三届四次会议精神，坚持科学发展观，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，切实解决企业在建设用地等方面的需求，保障企业合法权益，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，支持企业做大做强，促进全市经济又好又快发展。

二、主要措施

（一）规划先行，特事特办

     1．对重点企业和重点项目的用地不符合土地利用总体规划或预选址无法避让基本农田的，由市国土资源局出具项目用地初步意见的函，项目所在地的县（区）人民政府应承诺将该项目用地纳入新一轮土地利用总体规划修编调整内容，对“扩内需、促增长”的项目待项目申报资金落实后依法依规办理项目用地预审。项目用地预审的听证材料，可以先办后补。

     2．凡适用国有存量建设用地或符合土地利用总体规划的项目，按照国土资源部第42号令的要求，项目所在地国土资源部门应优先加快办理项目用地预审，按照预审权限，依法报市国土资源局、省国土资源厅或国土资源部预审。各级国土资源部门对于重点服务企业项目，要提前介入，协助企业做好基础工作，需要实地踏勘和论证的应及时组织安排。

     3．在我市市、县两级新一轮土地利用总体规划经省政府批准之前，对于我市及县政府重点服务企业的各类建设项目用地，应先行调整规划，再办理项目用地预审相关用地手续。

（二）突出重点，保障用地

     1．按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，实行“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”，统筹安排土地利用计划，优先保障重点企业项目建设用地。

     2．做好重点服务企业项目建设用地占用耕地“占补平衡”工作，确保我市有限的耕地储备库能够优先保障重点企业服务项目耕地“占补平衡”的需要。

     3．对重点服务企业项目用地报批实行一个窗口对外、一站式办公。重点服务企业的重大项目急需开工建设的，用地单位可申请先行用地。先行用地申请材料齐全的市国土资源局当日上报。

     4．大力推行勘测定界与征地告知、确认工作同时进行的工作模式，一次性完成勘测定界与征地告知、确认工作，简化征地前期工作程序，尽可能减少征地前期工作中可能产生的矛盾,为建设项目创造良好的施工环境。

（三）明晰权属，保护权益

     1．积极为重点服务企业改制工作提供整体的权属明晰、土地登记服务。对于企业在生产经营或资产处置中所需的土地登记工作，要求各级土地登记办理部门，除严格按照规定的期限办结土地登记审核外，应当建立“特事特办”的机制，为企业提供优质的服务。

     2．建立介入重大项目建设和土地一级市场的机制，为重点项目建设和土地供应以及重点领域的发展提供全面的土地产权服务。

     3．严格按照《土地登记办法》的规定，由土地登记申请人进行的工作，土地登记办理部门不得取而代之，为土地登记申请人提供自由度。

（四）健全机制，改进服务

     1．突出分类服务。根据企业实际需求，加强分类服务。市国土资源局各业务科室根据重点服务企业的特点和本科室业务类型，实行对口服务，并负责协调企业所在地国土资源部门和其他相关部门。