按照党中央、国务院发展慈善事业的要求，根据《中国慈善事业发展指导纲要（2006-2010）》、湘办[2006]22号文件《关于加强和规范慈善工作的通知》、2008年中华慈善大会的有关精神，为推动和加强我市慈善事业的发展，特制定如下方案：　　

一、提高对慈善工作重要性的认识　　

大力发展慈善事业，上为政府分忧，下为民众解愁，是党和政府社会福利事业的拓展和延伸。大力发展慈善事业，对于组织调动社会资源，调节贫富差距；缓和社会矛盾，促进社会公平；提高公民素质，增强社会责任；营造团结友爱、和谐相处人际关系；促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。各级党委、政府及各部门要进一步提高对慈善工作重要性的认识，大力发展慈善事业，为促进社会公平、维护社会稳定和构建和谐常宁做出积极贡献。　　

二、指导思想　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施”的慈善事业发展机制，形成推动慈善事业发展的合力，全面激活慈善事业的生命力。　　

三、基本措施　　

   （一）统一组织开展“慈善一日捐”活动。　　

根据省委、省政府“湘办[2006]22号”文件精神，从2006年起，“慈善一日捐”活动每年10月份全省统一组织开展。　　

从2009年起，我市的“慈善一日捐”活动每年10月中旬进行，通过市委市政府发出活动通知、形成一种制度，由新闻媒体进行公告和宣传，要求市属各机关、学校、部队、团体和企业、事业单位组织开展，捐款统一交市慈善会（设市民政局），市慈善会要建立专户专帐管理捐款，接收各单位的捐款要使用省财政厅印制的“湖南省捐赠专用收据”，在职干部职工的个人捐款，可由其单位从工资中扣缴一天的工资，与单位的捐款一并交市慈善会。为便于操作，在干部群众自愿的基础上，可通过市财政部门进行统一代缴上述款项，直接划入市慈善会。　　

     （二）组织各类慈善捐赠活动　　

推动慈善捐赠活动的日常化和多样化。把慈善事业发展列入文明城市、文明单位、文明行业创建的重要内容，广泛调动社会各方力量参与慈善事业。倡导国有、民营企事业单位和有经济实力的个人以专项救助