实现科学发展 加大农村低保投入力度　　
尊敬的各位领导、各位来宾、各位同志:　　
大家早上好！时值杜鹃花烂漫时节，迎来了学习和实践科学发展观的学习实践大讨论活动。近年来，风景区紧紧围绕旅游产业的发展，强力推进产业结构调整，经济得到了又好又快发展。但是，风景区也还不同程度地存在着不少的农村低保人口。贯彻落实科学发展观，就要求我们对农村低保对象给予更多的关注。在学习实践活动中，把稳定解决农村低保人口吃饭问题作为农村低保工作的头等大事，认真组织开展调研活动，谋划并提出一系列推进农村低保工作科学发展的新构想、新举措。作为一个民政工作人员，责无旁贷。　　

解放思想，科学发展，就必须提高风景区的低保覆盖面。实现‘全民低保’，重点是全面建立农村低保制度，难点是建立稳定的资金筹措渠道，着力点是加大政府的支持力度。下面我讲几点个人想法。
    一、农村也要“应保尽保”
    早在上世纪90年代初，我国就开始探索建立城市低保制度。至1999年9月底，全国668个城市1638个县级人民政府所在地的建制镇已经全部建立了低保制度。特别是2001年下半年以后，由于中央财政和地方各级财政持续空前的投入，城市低保制度的覆盖面迅速扩展，保障标准也随之较大幅度提高。应当说，经过十多年的努力，我国城市低保制度基本覆盖了全体城镇居民，符合条件的城镇困难群众基本得到了应有的保障。
    我国对农村低保制度的探索，实际上还早于城市。但是受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革的影响，以及几千年来的思维惯性制约，此项制度建设一直进展缓慢。目前我国城市低保人群已经基本实现了应保尽保，但农村有一大部分贫困人群尚未享受到低保救助。百里杜鹃风景区由于各方面的原因，农村贫困人口较多，农村低保覆盖面目前只有10％左右，按照风景区贫困人群有16000多人的数量，至少应该达约16.28％才比较合理。这就要求我们在解放思想，贯彻