同志们：　　
        刚刚结束的县人大、政协“两会”已经明确了今年我县经济社会发展的目标任务，蓝图已经绘就，现在的关键就在于抓落实。我们迅速召开县十五届人民政府2009年第一次全体会议，就是要动员各乡镇各部门认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，在第一时间把市委、市政府和县委各项部署以及县“两会”精神贯彻好，落实到具体工作中，进一步振奋精神、抓紧抓实，扎实推进**又好又快发展。这里，我就进一步做好今年政府工作讲几点意见：　　

一、增强信心，精心谋划　　

当前，我县经济社会发展还存在不少的困难和问题，各乡镇各部门的服务意识和责任意识还较淡薄，发展压力传导还不够，干部队伍中观望、等、靠、要的情绪还很浓，对可能出现的新情况、新问题，缺乏必要的应对措施。现阶段，形势发展变化很快。各乡镇各部门务必要强化大局意识，增强发展信心，做足调查研究，打有准备之战，以优良的作风树立机关干部的良好形象，鼓舞士气，努力保持经济平稳发展，促进社会和谐稳定。　　

1、振奋精神。要实现县委、县政府确定的发展目标、发展思路和任务需要振奋精神,应对当前出现的各种困难和问题更需要振奋精神。振奋精神就是要转变机关作风,始终保持良好的精神状态,保持开拓进取的工作作风,牢固树立实干精神。全县上下必须保持这么股劲,如果没有这股劲,我们很多事情就干不成、干不好。目前我们干部作风中存在的一个突出问题就是缺乏改革激情、缺少工作闯劲，这实质上也是缺乏事业心、责任感的体现。在当前**发展的重要关口，全县各级干部务必要有一股负重奋起、急流勇进的精气神，切实增强主动有为的干劲，争创一流的冲劲，抢抓机遇的拼劲，攻坚克难的狠劲，焕发干事创业的高昂激情，以超常规、跨越式发展的眼光和气魄谋划与推进本乡镇、本部门工作，更加积极地在本职工作、在繁荣和谐**建设中建功立业、争创一流业绩。　　

2、凝聚合力。做好今年政府工作，各乡镇各部门务必要牢固树立全县一盘棋的思想，讲大局、讲协作、讲团结，强化政府整体观念和团队意识，增强组织纪律性，坚决防止分散主义、本位主义，绝不允许自行其是。各乡镇各部门都要更多地从全县工作大局出发，坚决做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局。要强化部门协作配合，政府的很多工作不可避免地会存在交叉，有的工作需要几个部门配合联动。部门只有分工不同，没有大小之分。部门之间要多理解、多支持，决不允许推诿扯皮、争功诿过。要强化领导班子的团结，各乡镇各部门领导班子成员要自学维护班子的团结，既分工负责，又团结协作，分工不分家。各级行政主管对班子建设要负起总责，要敢抓敢管，不搞无原则的一团和气、你好我好大家好，要充分调动班子成员的积极性、创造性，增强干事创业、攻坚克难的整体合力。当前的发展态势，迫切要求我们进一步加强作风建设，以优良的作风更好地凝聚人心、稳定民心、增强信心，促进我县各项事业协调发展，开创各项工作新局面。　　

    3、谋划全局。政府成员单位和乡镇领导都必须从我县经济发展和维护社会稳定的大局出发，立足本职工作，精心谋划，抓紧贯彻党中央和省、市扩大内需的部署，集中力量抓好招商引资、土地运作、节能减排、社会维稳等影响全局的重点工作，通过重点工作的实施推动全局工作，尤其对重点项目、重大工程要紧盯不放，一抓到底，力求实效。要立足全局，统筹兼顾，以创新的思路、创新的方法、创新的政策来推动各项工作的落实。各位领导务必要正视我县的差距，进一步改善投资环境，加快招商引资步伐，抓好市政基础设施建设，引进重点建设项目，繁荣房地产市场，推动经济又好又快的发展。每一个领导干部都要对自己新年度工作进行认真思考，明确目标任务，理出重点，落实责任，确定在哪些工作中创新求突破，确定在哪些方面谋发展。还要分析出可能遇到的难点、问题和制约因素，拿出切实可行的解决办法，跟上切实有力的措施，真正想深思透，考虑周全，而不是从部门利益出发，决不能搞上有政策，下有对策，决不能有利就干，无利不干或消极对付。　　

    4、开好头，起好步。今年各项任务十分艰苦繁重，各乡镇和政府各部门务必要抓早抓实、早安排、早动手、早调度、早落实。今天上午县“两会”已全部结束，各级各部门领导要把主要精力放在推动经济发展和维护社会安定稳定上，要统筹兼顾，精心安排好当前各项工作。一要全力抓好各项生产建设，努力实现“开门红”。特别是要狠抓重点建设进度，在建项目一天也不能放松，一天也不能耽搁，千方百计支持保障企业正常生产，加大对减产、停产企业的帮扶力度。要及时抓好春耕备耕工作，切实做到不误农时，要认真抓好财政收入的组织工作，确保财政收入持续、稳定增长。要抓住春节期间，广大海内外乡亲返乡的契机，加快招商项目跟踪推进和宣传推介力度，积极鼓励海内外乡亲返乡投资发展。二要加强安全生产工作。1月31日长乐市拉丁酒吧因燃放烟花发生一起火灾事故，造成15名人员死亡、20人受伤。务必要引起各级各有关部门的重视与警醒。要进一步加强公共娱乐场所等各类安全隐患的排查整治，加强监管，坚决遏制各类重特大安全生产事故的发生。三要维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，突出打击路面“两抢”、入室盗窃等年终多发性犯罪活动。加强信访工作，教育、引导群众依法有序主张个人诉求，坚决依法查处蓄意带头生事的不法分子。　　

二、民主决策，统筹运作　　

正确决策和规范运作是各项工作顺利推进的前提。近年来，县政府一直在努力强增决策的科学性和运作程序的规范性，虽已取得了一些成效，但仍存在不少问题，特别是乡镇和部门在这方面存在的差距比较大。为此，各乡镇各部门要把科学决策、民主决策作为转变政府职能、改进工作方法、提高工作效能的关键环节，进一步完善规范内部决策规则和程序，确保各项政策措施真正落实到位。 　　

1、吃透政策。政策是一切工作的生命线。要加强对国家、省、市有关政策的学习研究，吃透政策精神，从字里行间找出机遇，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。去年以来，中央和省相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构、保民生的政策措施，有很多新内容、新办法、新规定。比如，中央的金融30条、促进房地产市场健康发展的13条政策，省里扶持中小企业经营发展的36条，推动工业、外贸、房地产和金融健康发展的32条，扩大内需的10个方面措施，以及加快乡镇卫生院改革与发展、加强中小学教师队伍建设、加强保障性住房建设、促进住房消费的意见和我县召集有关部门搜集、编印的小册子《政务重要文件汇编（一）至（三）》等。这些政策都有很强的针对性、很高的含金量，很管用。目前一个很大的问题是，政策传导不够，政策知晓面不广。有相当一些乡镇和部门同志一边在反映问题，一边对情况和政策茫然不知，这很令人担忧。因为我们都是政策的执行者、解说者，如果自己不懂政策，如何能够执行好政策，如何能让众多企业、群众了解、理解、支持我们的政策。现在头等重要的事是，学习和研究政策。只有学习政策、熟悉政策、宣传政策、会用政策，才能够发挥政策的应有作用和最大效应。比如，工业口的同志应该了解鼓励创新、支持融资等方面的政策，农口的同志应该明白种粮补贴、“五新”推广、禁止抛荒等方面的政策，社会事业口的同志应该知道改善教育、医疗卫生等公共服务的政策，做项目工作的同志应该知道熟知产业导向、建设程序和资源环境约束条件，等等。只有把政策抓在手里，心中有数，才能掌握指导工作的主动权。各乡镇各部门都要采取必要的方式，推动政策的学习、宣传和运用，并组织考查政策学习和实施的成效。千万不能“以其昏昏，使人昭昭”，要形成学政策、懂政策、用足用好政策的氛围。　　

2、科学运作。要依法依规办事。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。越是攻坚克难，越要依法行政，做到讲法律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。各乡镇人民政府、各有关部门务必要坚持依法行政，着力提高政府运作规范化水平。一要切实增强法律意识和法制观念。政府组成人员及工作人员要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要健全部门综合协调办理机制，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，努力构建便民利民的办事环境。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治徇私枉法、执法违法等行为，确保政府各项决策部署落实到位。五要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，切实把**政府网站建设成为政府信息公开的主要平台，增强政府工作的透明度和公众参与度。要“三公”操作。推行公开、公平、公正的“阳光行政”，是政府着力民生、着力民心的重要体现，也是“保民生、保稳定”的重要保障。各乡镇、各部门务必要推进“阳光行政”，实行“三公”操作，切实以公开保公平、保公正，促进依法行政。民生工程惠及面广，社会关注度高，如果在操作中走样、出现偏差，不仅影响成效，还会引发矛盾。各乡镇人民政府、各有关部门在具体实施过程中，务必要“阳光操作”，自觉接受人大及其常委