坚持以人为本　推进民政事业科学发展—xxx同志在市民政局（市委社工办）深入学习实践科学发展观活动专题报告会上的报告
同志们：
根据市委的统一部署，我局作为全市开展深入学习实践科学发展观活动第二批单位，从3月上旬开始启动以来，得到了市委、市政府领导的高度重视和关心，市委书记陈德荣把市民政局作为学习实践科学发展观活动的联系点，充分体现了市委、市政府对民政工作的高度重视，体现了对民政干部职工的关心，并于3月10日专程来我局进行调研，提出了民政系统学习实践科学发展观活动要围绕市委、市政府的要求，找准突破点、创新点，建立健全体制机制，“立意再高一点，思路再开阔一点，最终成效更明显一点”的具体要求，这既是我局开展深入学习实践科学发展观活动的目标要求，更是市委领导对我们提出的殷切希望，全系统党员干部职工要进一步提高认识，把思想统一到各级党委的决策部署上来。
应该说，我局的学习实践科学发展观活动，在市委检查指导组的具体指导下，做到精心筹划、认真准备、扎实推进，较好地完成了动员准备及学习调研阶段前期主要工作任务。3月23日，市委常委、组织部长xxx，副市长xxx也专程来我局调研，对我局学习实践科学发展观活动给予了充分肯定，认为我局学习实践科学发展观活动启动迅速，载体鲜明，紧扣民政特点，方案务实也富有特色。尤其是 “服务发展、服务基层、服务群众”三服务工作，确定“关爱老人、为老服务”主题，非常鲜明，内容丰富，效果明显，深受广大老年群众的欢迎，并对民政系统下一步学习实践科学发展观活动提出了具体要求。全系统广大党员干部要认真贯彻落实市领导的重要讲话精神，按照局党委的统一部署安排，精心组织，统筹推进，确保民政系统的学习实践科学发展观活动取得真正的成效。
根据市委学习实践科学发展观活动的总体安排和局党委的实施方案，要求主要领导要为全体党员干部作辅导报告，以此带动全体党员干部对科学发展观的深入学习，进一步推动民政工作科学发展。下面，围绕科学发展观的核心是以人为本的要求，结合民政工作实际，我就以“坚持以人为本，推进民政事业科学发展”为题，与同志们进行交流和探讨。
一、深刻领会科学发展观的核心是“以人为本”
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面互相联系，辩证统一，体现了发展本质与发展动力的统一、发展目标与发展方式的统一、发展要求与发展方法的统一，深刻反映了我们党在发展问题上的新认识。
（一）深刻理解科学发展观提出的时代背景
要准确理解科学发展观中以人为本的科学内涵，首先要梳理和认识科学发展观提出的时代背景，任何一种伟大的思想，都不可能断流而生、凭空而长，而是既与前人思想精髓一脉相承又与时俱进，既立足于本国国情又顺应世界潮流。只有全面准确地理解科学发展观的时代背景，才能充分认识科学发展观的重大意义、历史地位和科学内涵。
从世情看，国际形势的发展要求我们顺应历史潮流、应对发展新挑战。一是求和平、求发展、谋合作成为时代主流。中国必须突出发展主题，走和平发展之路，才能在日趋激烈的国际竞争中占据有利的地位。科学发展观的提出，表明了中国和平发展的理念和决心，顺应了和平、发展、合作的世界潮流。二是经济全球化趋势继续发展。区域经济一体化蓬勃发展，各国相互之间依存度继续加深。要利用好世界资源，促进自身发展，就要使中国更加融入世界经济，就要把中国的发展放到世界的大局中来思考。中国按科学发展观来促进发展，才能发挥比较优势，趋利避害，取得发展的主动权。三是世界各国对科学发展已有越来越深刻的认识。世界各国，特别是经济发达国家对单纯追求经济增长引发的生态环境恶化，经济结构失衡，两极分化严重，社会发展滞后，社会动荡加剧等问题已有深刻反思，发展观念正在发生变化。科学发展观正是在汲取世界各国发展的经验教训，吸收各种的发展理论的有益成果的基础上提出来的。
从国情看，国内形势的变化要求我们总结经验，解决发展新问题。21世纪头20年对我国来说是必须紧紧抓住，并大有作为的重要战略机遇期。重要战略机遇期体现为：一是经济腾飞期。如果措施得当，加快发展，突破人均国民生产总值3000美元的平台，我国就将进入一个平稳、较快发展的历史阶段，就能为全面建设小康社会进而实现现代化奠定坚实的基础。二是科技创新期。当前新科技革命方兴未艾，我国具有明显的后发优势，为跨越式发展提供了可能。三是经济结构调整期。制造业全球大转移，有利于我国经济结构的战略性调整。加入wto为我国拓展了经济发展空间。但是也要看到进入21世纪以来，我国也面临着很多的问题和挑战。居民收入水平和消费水平总体较低，贫富差距加大，人口、资源、环境与经济发展的矛盾日益突出，对国际市场的依赖性加大，自主创新能力亟待提高，地区之间发展不平衡的现象在加剧，社会管理面临着一系列亟待解决的问题等等。
面对国际国内形势的新变化，我们党审时度势，基于世情、国情和党情，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，站在历史和时代的高度，着眼于新的实践，创造性地提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，为全面建设小康社会提供了与时俱进的指导思想，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性和针对性。
（二）深刻理解科学发展观的核心是“以人为本”
要准确理解和把握作为科学发展观核心的“以人为本”的内涵，最重要的是要认真学习领会胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神。
2008年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”
胡锦涛总书记在党十七大报告中阐述科学发展观时指出，“必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
去年9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上讲话强调，“科学发展观的核心是以人为本。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，……我们要着力把广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，……努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展的成果惠及广大人民群众。”
从胡锦涛总书记的以上重要论述来看，“以人为本”主要有三重含义：一是发展为了人民。坚持以实现好、维护好、发展好人民的根本利益为目的，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实现人民的根本利益与具体利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益、长远利益与现实利益的统一，满足人民群众日益增长的物质文化需要与促进人的全面发展的统一。二是发展依靠人民。坚持以人民群众为科学发展的主体，充分相信人民、紧紧依靠人民，最充分地调动人民群众的主动性、积极性和创造性，做到谋发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众的意见，改进发展措施向人民群众请教，推进发展过程靠人