**征稽处（地方海事局）学习实践科学发展观活动整改落实方案
   按照征稽海事局的统一安排，我处学习实践活动转入整改落实阶段。处领导班子按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，以树立科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的制度、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约我处科学发展的突出问题以及职工群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，逐项解决好存在的问题，特制定如下整改落实方案：
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《整改落实方案》的总体要求，紧密结合我处实际，对梳理出的影响和制约我处科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好职工群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍我处健康发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2010年底，有效地解决影响和制约我处各项工作科学发展的突出问题，实现四项目标：一是建立群众满意，社会肯定的高素质队伍；二是形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好氛围；三是抓好新形势、新任务的交通工作，实现各项工作又好又快发展；四是丰富创建文明行业的内涵，促进内外和谐。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理，共整理归纳出影响和制约我处科学发展以及群众反映强烈的六项突出问题：1、解决党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；2、解决好职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；3、解决好干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；4、解决大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；5、解决部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。6、加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。针对这些问题，按照科学发展观的要求，我处逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题：
（1）党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；
（2）职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；
（3）大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
（1）干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；
（2）部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。
（3）加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。
（二）完善制度
我处对过去出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
1、修改（共3项）
（1）考勤制度；
（2）安全工作制度；
（3）学习制度；
2、新建（共4项，分为已建和拟建两类）
（1）有关突发事件、突发火灾、信访、重特大事故等方面的应急预案管理制度；
（2）“暖人心”工程制度；
（3）学习培训制度；
（4）日常工作考核奖惩制度。
四、落实整改
（一）党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；
整改措施：我处党支部自97年建立以来，一直未进行改选，新一届领导班子积极着手抓好党支部换届选举工作，经报请当地交通局党委同意，2008年11月26日，我处组织全处党员按照《党章》的有关规定，采取无记名投票的方式，进行了差额选举，产生了5名支部委员，组成了新一届党支部，并进行了具体分工。  
在民主集中制落实方面，处领导班子率先垂范，从具体工作抓起，在开会学习、基层调研、个别谈话的过程中都反复强调团结的重要性，并在实际工作中坚持民主集中制的原则，构建了一个团结和谐的工作氛围。
责任领导：** **
涉项部门：办公室
完成时限：2008年11月底
（二）职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；
整改措施：一是针对我处经费紧张的现状，如实向上级反映，并得到了征稽局的有力支持，争取到7.5万元的经费补助；同时，积极与市财政局协调，争取到13万元罚没返还款；组织人员及时清理各项房租、水电暖费、宾馆承