【关键词】医事仲裁；医疗纠纷；非诉讼解决机制
【中图分类号】13915．7；r 05
【文献标识码】b
【文章编号1 1007—9297(2004)02一ol18—02
当前医疗纠纷逐渐成为社会公众广泛关注的热点和焦点话
题。妥善处理医患纠纷，切实保护医患双方的合法权益，防止矛
盾激化已成为医疗纠纷解决的重中之重。目前医疗纠纷的解决
主要包括行政解决和法院诉讼两种形式。从各国的医疗纠纷的
解决来看，还包括替代性纠纷解决方式(alternative dispute reso—
lution，简称“adr”)，仲裁作为“adr”的一种形式，以其具有解决
纠纷的快速、保密性强和纠纷解决过程中当事人自主等特点，使
其已被世界各国广泛适用。笔者认为，采用“洋为中用”的原则，
合理借鉴外国有关医事仲裁制度的规定，推陈出新，依据仲裁制
度的特点，结合我国实际国情，在我国建立医事仲裁制度。
一
、国外医事仲裁制度发展的历史概况
仲裁是根据争议双方当事人之问对解决争议的机构事前或
事后达成协议，按照有关法律规定，由该机构以第三方的身份，
对争议的事实进行判断，对争议的权利、义务关系做出裁决的一
项法律制度。仲裁作为解决民商事争议的一种法律制度，是随
着商品生产和经济贸易的发展而逐步发展和完善起来的。最早
的仲裁，产生于古罗马商业发展时期。第二次世界大战后，随着
科学技术的发展，仲裁被作为解决特定纠纷的手段，除了传统的
对贸易纠纷的仲裁之外，又建立了许多法定或强制性仲裁，例如
劳动争议仲裁、法院附设仲裁以及处理交通事故、消费者纠纷和
产品责任纠纷的仲裁等。而医疗事故纠纷的仲裁制度也是在这
个时期应运而生，并在解决纠纷的过程中起到重要作用。如在
美国发生医疗事故，病人可以向“庭外私了”机构进行投诉，也可
以向法院进行诉讼。这些机构包括监察员组织、病人代表组织
和仲裁组织，他们都是由具有医学、法学、公共卫生管理知识的
人员组成。通过专业组织采用“庭外私了”的方式解决医疗纠纷
可以节省高昂的诉讼费，节省久拖不决的诉讼时间和医疗开支。
二、我国医疗纠纷处理机制的发展、现状和弊端
我国对医疗纠纷的处理机制的发展主要包括3个阶段。第
一阶段(1950—1959)这一时期对医疗纠纷的处理主要侧重于司
法部门的裁决。不少医疗事故都由人民法院