转变思想观念 创新监管方式 加强队伍建设
推动开发区工商行政管理事业不断向前
——在开发区工商行政管理工作暨党风廉政工作会议上的讲话

（2009年3月4日）
 非常高兴参加开发区工商行政管理工作暨党风廉政建设会议。在今天的会议上，xx同志做了工作报告，她的报告讲得很好，我很赞同。我们又对去年在工商行政管理工作中做出优异成绩的先进集体和先进个人进行了表彰。借此机会，我代表市局党组，向开发区工商分局的广大干部职工，特别是辛勤工作在基层第一线的同志们致以诚挚的问候！向今天获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我就做好今年开发区工商行政管理工作讲几点意见。
    一、更新观念，正确认识当前面临的新形势
    （一）切实认清监管大背景，注重调整思维观念。2008年9月，全国工商行政管理系统停收“两费”，“机遇前所未有，挑战也前所未有”。面对新形势，要逐步以大市场的观念来做好开发区市场的监管工作，增强“逆水行舟，不进则退”的忧患意识，自觉坚持用宽阔的视野来观察市场秩序的变化；自觉坚持用前瞻性的眼光来谋划市场监管工作；自觉坚持用与时俱进的观念来推进监管方式的创新，努力推进“四个转变”，实现“四高目标”，切实提高工商行政管理服务开发区经济社会全面协调可持续发展的能力，进一步提升工商部门社会地位和在整个社会经济中的话语权。
    （二）切实认清发展新挑战，进一步调整工作思路。在国家的经济发展受到前所未有的世界金融危机大冲击的情况下，中央经济工作会议把2009年的经济增长目标定为8%。要保持经济社会的平稳发展，关键要保持就业市场的稳定，而就业的核心在中小企业和个体工商户。如何应对经济危机，怎样支持中小企业和个体工商户的发展，这是工商管理部门迫切需要研究解决的问题。分局干部职工一定要进一步强化大局意识、责任意识、发展意识，把工商部门的工作放在开发区工作的大局中来审视和考量，充分发挥好维护市场秩序和促进经济发展的职能作用，及时了解中小企业和个体工商户的变化情况，为开发区决策提供依据，多想办法，多出实招，为中小企业和个体工商户搞好服务，帮助企业渡过难关，保持就业市场的稳定，促进开发区经济的平稳发展。
    二、适应转变，创新监管方式，提升监管效能
    两费停征，使基层监管理念到管理体制机制，从基层建设工作思路到工作方式方法等面临全方位的变革与挑战，基层工商行政管理工作站在一个新的历史起点上。随着社会经济的发展，按照党的十七大提出的促进科学发展、构建和谐社会的新要求，以及“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，国家对市场秩序特别是食品安全、生产安全的重视上升到了一个前所未有的高度，整治的力度越来越大，要求越来越高，问责越来越严，迫切要求我们做到高质、高效、高水平监管。结合开发区实际，当前特别要树立三个方面理念：
    （一）树立和谐管理理念。要摒弃传统管理方式，用和谐理念统领监管，用监管促进和谐，自始至终把和谐理念贯穿于工商机关履行职能的全过程。一是坚持法律面前人人平等的原则，以平等的姿态面对经营者和消费者，以平等的标准开展管理、提供服务，切实尊重、保障和维护管理对象的权利。二是坚持文明监管。坚持以服务发展为目的、以规范经营行为为手段，把法理与情理有机统一起来，把监管执法的规范性和人性化有机统一起来，既依法行政又文明管理。三是坚持人性化监管。确立监管也是服务的理