一、指导思想

    这次学习实践活动的指导思想是：以邓小平中国特色社会主义理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻党的十七大、自治区党委七届五次全委（扩大）会议、自治州党委工作会议和自治区地税局工作会议精神，紧紧围绕州党委提出的“推进科学发展、构建和谐**、造福各族人民”的主题和我局确定的“创新发展机制，服务**经济”的主题，结合改革开放30年来自治州经济社会发展的基本经验，总结州直地税系统成立14年来发展历程，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，革新机制，推进税收执法岗责体系建设，推进科学发展、深化改革开放、促进地税事业发展，社会和谐的能力，为推动自治州经济发展和保持稳定的财政收入，把**的明天建设得更加美好提供坚强保证。

    二、目标要求及主要原则

    根据要求，学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。开展学习实践活动，关键在于取得实效、推进发展、促进和谐稳定。我们要按照科学发展的要求，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系税收工作实际，坚持边学边改，力求在以下工作上实现新的突破和推进。

    一是提高思想认识。紧密结合**实际，深入开展党的十七大、科学发展观、意识形态领域反分裂斗争、民族团结教育、地税系统核心价值等重大主题活动的学习普及。以组织好州局中心组学习为龙头，以建立完善中心组学习交流制度和督查制度为抓手，进一步推动学习活动的深入开展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展和政治稳定的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，形成推动**科学发展的强大合力。

    二是解决突出问题。1、进一步明确本部门促进税收事业科学发展的工作思路，完善科学发展规划；2、进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。坚持党要管党、从严治党的方针，不断提高领导班子的执政能力和领导水平，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为落实科学发展观的忠实执行者。3、加强党风廉政建设和反腐败工作，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，切实增强领导班子和领导干部的拒腐防变能力，强化机关作风建设，进一步提高地税形象。4、深化岗责体系建设。完善体制机制工作要贯穿学习实践活动始终，要从促进科学发展的需要出发，建立有利于科学发展的体制机制，以形成贯彻落实科学发展观的长效机制。认真清理现有的规章制度,切实做好废、改、立工作，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。5、抓好新软件上线工作。按照“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施、整合资源、讲求实效、加强管理、保证安全”的信息化建设方针，大力推进新综合征管软件上线工作。从目前情况看，上线工作时间紧迫，任务繁重，新问题新矛盾也会随之产生。尤其是各基层局在数据采集、录入、审核，设备采购、安装、调试，人员培训、调整等工作量非常大，必须统筹安排，合理运作。要借鉴已上线单位的经验，积极争取当地政府支持，确保全系统信息化建设整体计划按期落实。同时，要积极研究数据运行、维护和管理问题，保证数据集中后的安全运行。

    三是认真谋划2009年工作。目前已进入第四季度的关键时期，从现在起，州局领导、机关各部门、各县(市)局都要结合自身工作实际，认真思考明年的工作思路和打算，认真研究明年的工作安排和部署。特别对税收收入，既要有定性的分析，又要有定量的预测。在抓好完成今年税收任务的同时，要研究分析明年的税收收入形势，并提出可行性的建议和意见，于10月25日前尽快上报州局。州局业务处室要结合实际，对全系统明年的收入情况作出预测，并提出意见。

    四是提高精神激励能力。巩固精神文明创建活动成果，深化群众性精神文明创建活动，在创建文明行业、文明单位和军警民共建等活动中，不断创新活动内容，扩大影响。高度重视未成年人思想道德建设工作。

    在活动中要着重把握以下主要原则：

    一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以新的思想高度，树立更高的目标追求，形成深化改革、扩大开放、创新工作的思想共识。以艰苦奋斗、锐意进取的精神状态，正视不足、直面矛盾、应对挑战，把中央精神、外地经验同本部实际结合起来，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线、更加符合经济社会发展规律、更加符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

    二是突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和中央关于新疆发展稳定的重大决策结合起来，与贯彻落实自治区党委、州党委的重要部署结合起来，与总结本部门促进科学发展的典型经验结合起来，与推动宣传思想工作结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习。

    三是贯彻群众路线。坚持把人民群众作为实现科学发展的主体，坚持机关学习实践与基层群众宣传教育相结合，充分做好基层群众的宣传教育工作。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动始终，做到查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改落实接受群众监督，实际成效交给群众评判，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的根本标准。

    四是正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，齐心协力推进科学发展。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

    三、开展学习实践活动的方法步骤

    学习实践活动自上而下从2008年10月份开始，2009年元月份结束。各单位、各部门按照州局党组制定的具体实施方案，结合每个阶段要求，在认真搞好思想发动的基础上，按照学习调研、分析检查、整改提高三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

    第一阶段：学习调研。2008年10月15至11月20日。这一阶段重点抓好以下环节。

    1、加强学习培训。结合自治区地税局和州地税局在系统内深入开展实践科学发展观教育活动要求，统一思想、提高认识。要求做到有学习记录、有学习笔记、有心得体会，确保学习计划、内容、时间和学习效果落到实处。结合实际制定学习培训计划，对不同层次的党员干部安排相应的集中学习时间，采取集中培训、专题辅导、个人自学等形式开展学习培训。集中学习培训时间一周左右。要认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；学习胡锦涛等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神；学习中央和自治区党委关于新疆发展与稳定工作的重大决策部署；学习王乐泉同志在自治区深入学习实践科学发展观活动动员大会、自治区党