按照省委、省政府的统一部署，为深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，促进深入学习实践科学发展观活动扎实开展，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，推动全市经济社会更好更快发展，市委、市政府决定，2009年以乡科级以上领导干部为重点，在全市各级干部中深入开展“作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

    一、开展“作风建设年”活动的重要意义

　　干部作风涉及思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等各个方面，体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。当前，全市改革发展正处于关键时期。面对严峻的形势、繁重的任务和群众的期盼，广大干部特别是领导干部的作风如何，直接影响“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总思路的贯彻；直接影响“保增长、调结构、强基础、惠民生”总要求的落实；直接影响我们能否抢抓新机遇、打造新优势、树立新形象、夺取新胜利，在新一轮发展格局中抢占制高点。近年来，经过各级党组织的共同努力，特别是经过开展干部思想作风整顿活动，全市干部队伍作风建设不断改进，为各项事业发展提供了重要保障。但与新形势、新任务的要求相比，我市干部队伍的作风仍存在一些不符合、不适应的问题，突出表现在: 思想解放不够，“落后”心态、“贫困”意识依然很强，思想守旧，惰性严重，精神不振。大局意识不强，不能真正把自身工作与全市大局紧密联系在一起，困难面前以部门利益、个人利益为重，置身事外，明哲保身。开拓精神不足，面对困难负重拼搏精神不强，缺少魄力、怕担责任、不敢碰硬，缺乏迎难而上的勇气、攻坚克难的志气、开拓进取的锐气。工作作风不实，思想浮躁、工作漂浮，脱离群众、脱离实际，做表面文章，干事虎头蛇尾，热衷形式主义。工作效能不高，标准低，作风拖拉，只求过得去，不求过得硬；效率低，工作节奏慢，遇事推诿扯皮。法纪观念不牢，管理松懈，纪律松弛，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题虽然发生在少数单位和个别干部身上，但负面作用很大，干扰了科学发展观的落实，损害了党群、干群关系，败坏了党风、政风和社会风气，影响了社会和谐稳定。在全市干部中开展“作风建设年”活动，就是要继承和发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决作风建设上存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围；就是要进一步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为地做好各项工作，推进全市经济社会更好更快发展。

　　二、开展“作风建设年”活动的目标要求和基本原则

　　开展“作风建设年”活动总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际、破解难题，优化发展环境，推动科学发展和社会和谐”为主题，以加强学习为先导，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。

　　开展“作风建设年”活动要达到以下目标：

　　——贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，进一步增强科学发展的意识，不断提高科学发展的能力，努力把广大党员干部的积极性、主动性和创造性引导到更好更快发展上来，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展。

　　——推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的总要求，紧密联系本地本部门的实际，认真研究解决影响和制约更好更快发展的突出问题，抢抓发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事，共同维护和谐稳定的良好局面。

　　——服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。加大改革力度，推进政府职能转变，切实提高公共服务能力，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺部门职责分工，规范权力运行，提高行政效能。深化行政审批制度改革，简化办事流程，减少审批环节，提升工作标准，提高办事效率。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁、高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。

　　——拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。

　　——应对风险挑战、推进富民强市的实践有新业绩。始终保持干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气，创造性地做好各项工作，抢抓机遇、打造优势，战胜困难、加快发展，努力实现经济总量更大、产业结构更优、城市面貌更新、发展后劲更足、人民生活更好的目标。

　　开展“作风建设年”活动的基本原则：

　　——继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。

　　——领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，抓领导干部尤其是“一把手”作风的培树，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大干部作风的转变。要根据从事不同工