中共**市委**市人民政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见
    根据省、市开展“干部作风建设年”活动的总体部署和省委、省政府《关于开展“干部作风建设年”活动的意见》、市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》的要求，制定本意见。
一、目的和意义
党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。当前，我市改革发展正处于关键时期，广大干部尤其是领导干部作风如何，直接关系提速发展、强市富民进程能否顺利推进，加强干部队伍作风建设，是把目标任务变为现实的坚强保障。在新形势、新任务面前，干部队伍作风建设方面还存在一些不相适应的问题:一是宗旨观念淡薄，在其位不谋其政、不尽其责；二是改革创新精神不强，惰性严重；三是作风飘浮，工作不扎实，“唱功”多，“做功 ”少，甚至热衷于形式主义；四是工作粗放，不讲标准，不讲效率，只求过的去，不求过得硬；五是组织纪律观念不强，缺乏党性修养，不守规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止；六是服务发展意识不强，工作拖拉，效率低下，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着发展环境的优化，阻碍了经济社会的发展，损害了党的事业和党的形象。开展“干部作风建设年”活动就是要继承和发扬党的优良传统，密切党同人民群众的血肉联系；就是要着力解决干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、真抓实干的良好局面；就是要进一步振奋精神，奋发有为地做好各项工作，推进我市经济社会又好又快发展。
二、指导思想和目标要求
开展“干部作风建设年”活动的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”主题，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持标本兼治、重在治本，坚持从实际出发、从具体实事抓起，坚持实化载体、严格考核管理，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期干部队伍。
要达到的具体目标是：
　一是贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，自觉推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设协调发展。
    二是树立迎难奋进的信心和决心有新加强。牢固树立科学发展的理念，找差距、定坐标，争位次、争先进。切实增强忧患意识，抢抓机遇，变被动为主动，变不利为有利，积极进取，迎难而上，有所作为。
    三是推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高。围绕“抓投入、保增长、惠民生”，从实际出发，认真研究解决制约科学发展的突出问题，抓住发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，做好民生工作，调动各方面积极因素，共同维护安定和谐的良好局面。
    四是服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。推进政府职能由审批型向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革，下大力减少和规范行政审批，对相关文件规定进行清理，进一步下放权力、简化程序，确保在短时间内达到明显成效。推进行政权力公开透明运行，规范权力行使，提高行政效能。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法制环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。
    五是拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。大力倡导“自觉执行”的理念，不讲客观条件，多做主观努力，确保政令畅通。切实提高落实力和执行力，卓有成效地完成中央、省委和市委各项工作部署。要严明纪律和责任，对效率低下、落实不力的典型，进行严肃处理。要严格规范和大力削减评比检查活动，减少对基层工作的干扰。
    六是应对风险挑战、推进“提速发展、强市富民”的实践有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢作敢为的勇气，创造性地完成各项工作任务，有效保持经济平稳较快增长，产业结构不断优化升级，城乡面貌明显改观，各项社会事业全面推进，人民群众生活水平进一步提高，党的建设得到切实加强。
    三、时间安排与方法步骤
    整个活动分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段，从现在开始，到12月底结束。
    （一）强力启动、形成声势阶段（2月中旬—3月底）
    这一阶段的基本要求是，谋划到位，安排紧凑、迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。着力抓好7个环节：
    1、召开动员大会。市委、市政府*月*日召开动员大会，进行安排部署。各乡镇和市直各部门也要结合实际，制定活动方案，广泛动员，把全体干部思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，让广大群众了解活动的重大意义和任务目标，调动群众参与的积极性。各乡镇和市直各部门活动方案报市活动领导小组办公室。
    2、组织集中学习。组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话、省委省政府关于开展“干部作风建设年”活动的意见、***同志在全省动员大会上的讲话、***同志在九届七次全会上的报告、在全市领导干部大会上集中精力抓落实的讲话以及***同志在市委十届七次全会、八次全会和“提速发展、强市富民”动员大会上的讲话。采取中心组学习、集中讨论等多种方式，强化学习效果，切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。
    3、开展机关工作纪律整顿活动。从现在开始到2月底，对全市行政机关（含各下属基层所站）及其工作人员的正确履行职责、工作纪律、工作作风、精神状态、服务水平、帮扶企业和群众工作站工作等情况进行督导检查。要通过开展机关工作纪律整顿活动，使机关面貌焕然一新，效能建设进一步提高。
    4、开展“一把手蹲点调研”活动。各乡镇党政正职、市直部门一把手，分别选择一个最基层单位，用一周左右时间进行蹲点调研。围绕推动科学发展，结合实际确定一至两个专题，解剖麻雀、研究问题、提出对策。结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访、作形势报告等活动。蹲点期间，要亲自撰写蹲点手记、调研报告。市活动领导小组办公室通报调研蹲点情况，组织调研