在市委x届x次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次全会的主要任务是，总结回顾我市2008年工作，分析把握当前形势，安排部署2009年经济社会发展各项任务，进一步动员全市各级党组织和广大干部群众，统一思想、振奋精神，坚定信心、奋力攻坚，努力夺取“两个率先”发展新胜利。下面，根据市委常委会精神，我讲四个方面的意见。
一、2008年工作回顾
2008年是极不平凡的一年，是战胜困难、推进发展、富有成效的一年。一年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”两大目标，深入贯彻落实科学发展观，求实创新，锐意进取，促使经济社会发展保持良好势头，开创了“两个率先”发展新局面。
即将过去的一年，我们致力发展、克难攻坚，综合实力明显增强。我们坚持发展先于一切、发展重于一切，克服了自然灾害及宏观经济环境带来的不利影响，各项主要经济指标再创历史新高，综合经济实力进一步增强。预计全市地区生产总值可突破xx亿元，同比增长18.5%；地方财政一般预算收入达xx亿元，增长37.5%；规模以上工业增加值完成xx亿元，同比增长20.5%；全社会固定资产投资可完成xx亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入超过xxxx元，农村居民人均纯收入超过xxx元，同比分别增长16.3%和10.8%，xx下达我市xx项考核指标可全面超额完成。再次入围全国中小城市综合经济实力百强，并前移至第xx位。
即将过去的一年，我们多策并举、优化结构，发展质量明显提升。我们始终坚持把项目建设摆在突出位置，全年组织实施重点工业项目xx个，总投资达xx亿元，开祥化工一期、2×15.5万千瓦环保电厂、金马裕达等一批大型骨干项目已经建成或即将建成，形成了新的经济增长点；气化厂30万吨醋酸项目开工建设，被列为全省重点工业项目；1000万标方煤制气、20万吨二甲醚、10万吨铬盐一期等一批事关xx长远发展的项目已具备开工条件；马庄工业园被列为全省一类产业集聚区，煤化工产业的集聚效应和品牌效应进一步放大。循环经济纵深发展，骨干产业循环链更加完善，各项节能减排措施全面落实，主要污染物排放明显降低。粮食生产喜获丰收，新大牧业扩建项目顺利开工。民营经济蓬勃发展，第三产业稳步增长，高新技术产业快速发展，产业结构更趋合理，经济发展的稳定性和可持续性进一步增强。
即将过去的一年，我们突出重点、统筹推进，城乡面貌明显改善。我们坚持突出特色、打造亮点，统筹推进城乡发展。中心城区建设成效显著，全年共实施城建重点工程xx项，总投资xx亿元，是历年来投资最多的一年，强力推进xx快速通道，高标准建设银杏西路、华山路等道路工程，开工建设了食品大厦三期、地税等一批高层建筑，精心完成了石河两岸改造、主干道亮化改造等城市景观工程，扎实推进棚户区改造，完成了城市供热、供水管网改造工程，城市辐射力和承载力进一步增强。城乡一体化步伐加快，制定出台了《进一步加快推进城乡一体化进程的意见》，二十里铺、礼召集中居住区基本建成，千秋、梁沟等一批集中居住区开工建设，相关配套政策得到完善，城乡协调发展水平进一步提高。生态环境明显改善，坚持开展大规模的植树造林活动，高度重视生态修复工作，“一企一策、治理一山一沟”的工作新机制在全省得到推广，全市绿化覆盖率达xx%。
即将过去的一年，我们强化责任、探索创新，和谐水平明显提高。我们认真履行维护稳定第一责任，进一步创新群众工作机制，设立便民巡回法庭，开辟群众诉求绿色通道，中央党校在我市举办了高层研讨会。开展县（市、区）委书记大接访活动，扎实做好北京奥运会及残奥会期间信访稳定工作，一批历史遗留问题和不稳定因素得到妥善解决，被评为全省信访稳定工作先进单位。强化和谐细胞建设，全市和谐细胞创建达标率接近xx%。扎实推进“平安xx”建设，扩大科技防控覆盖面，加强重点部位监控，群众安全感普遍增强。安全生产责任制得到有效落实，全年无重大安全事故发生，全市社会大局更加和谐稳定。
即将过去的一年，我们以人为本、加大投入，社会建设明显加强。我们坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，不断加大投入，着力改善民生。城乡义务教育实行全免费，高考成绩再创历史新高。就业渠道不断拓宽，“零就业”家庭实现动态消除。城市居民基本医疗保险正式启动，城乡最低生活保障顺利并轨。人口计生工作健康发展，创“国优”工作顺利。全市动员支援抗震救灾，累计向汶川灾区捐款捐物xxx万元，缴纳特殊党费xx余万元。民主法制建设深入推进，支持人大、政协依法监督、参政议政，统战、武装工作得到加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，精神文明建设成绩斐然。
即将过去的一年，我们围绕中心、服务大局，党的建设明显改进。我们以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主线，扎实开展“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，开办“周三讲座”、“专家讲坛”，党员干部的思想观念得到转变，整体素质得到提升，工作作风得到改进。切实加强党的基层组织建设，涉农社区居委会换届圆满完成，农村行业党组织建设工作经验在xx市全面推广。加大反腐倡廉力度，扎实开展“廉政建设年活动”，党风政风和社会风气进一步好转。
回顾一年来的工作，之所以能取得这些成绩，主要得益于我们有一条正确的发展思路，始终做到聚精会神、心无旁鹜，任何时候都不偏离这一方向；得益于我们有一种真抓实干的务实精神，始终做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效，任何时候都不抛弃这一原则；得益于我们有一个以人为本的执政理念，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，任何时候都不脱离这一根本；得益于我们有一套科学的工作机制，始终做到科学决策、责任落实、督查到位、奖惩兑现，任何时候都不淡化这一方法。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在经济社会发展中我们还面临着很大压力：一是宏观经济环境变化和周边县市迅猛发展给我们带来的压力；二是经济总量偏小、产业结构单一、企业运行困难等给我们带来的压力；三是个别党员干部思想观念、工作作风与加快发展的要求还不相适应给我们带来的压力。我们必须高度重视，采取积极有效措施，变压力为动力，化挑战为机遇，以奋发有为的精神状态和科学严谨的工作作风，不断夺取“两个率先”发展新胜利。
二、形势和要求
当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机，正逐步由金融层面向经济社会层面蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，我们正处于一个非常时期。非常时期要有非常作为，我们必须迅速行动起来，立非常之志、尽非常之责、做非常之事。
要坚定信心迎挑战。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”，信心是战胜困难的重要法宝，有信心就有勇气，有信心就有力量，有信心就有办法。信心来自于对形势的科学判断和准确把握，尽管这场突如其来的经济危机对我们xx也产生了一定的影响，但应该看到，这个影响只是局部的、暂时的，我们强劲的发展态势没有改变，我们坚实的发展基础没有改变，我们良好的经济形势没有改变。因此，在困难和挑战面前，我们既不能对当前面临的严峻形势麻木不仁、掉以轻心，更不能思想恐慌、惊慌失措，失去战胜困难的信心和决心。要始终保持奋发有为、迎难而上、锐意攻坚的精神状态，善于在困境中捕捉机会，勇于在挑战中加快发展，顺势而谋，乘势而为，闯出一片新天地。
要积极主动抢机遇。非常时期蕴藏非常机遇，要以创新的精神发现机遇，危机危机，“危”中有“机”，小危机中有小机遇，大危机中有大机遇。辩证地看，这场危机虽然给我们带来了挑战，但同时又是对我们的经济结构、产业结构、发展方式的最好检验，更是促进产业升级、优化经济结构、调整发展战略的难得机遇，利用好这个机遇，我们的区域竞争力必将会有一个大幅度的跃升。要以创新的思维把握机遇，从十一月份以来，国家作出了一系列“扩内需、保增长”的重要部署，即将召开的中央经济工作会议，还要出台一批更新更有力的政策，在新一轮的发展中，谁抓住了这个机遇，争取到了政策，谁就会赢得主动、抢占先机。各有关部门要以创新的手段抢抓机遇，要盯紧政策、研究政策、利用政策，把握好千载难逢的机遇。机遇面前，人人平等，早抓一步海阔天空，错失一次遗憾终生。我们必须抓紧时间，结合我市实际，研究谋划一批国家政策扶持的项目，快申报、快争取；筛选确定一批承接东部产业转移的项目，快出击、快实施，真正把这次危机变为率先发展的历史起点。
要振奋精神抓落实。要保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、克难攻坚的胆气、百折不挠的勇气，在具体工作中做到谋划早、行动快、标准高。谋划早，就是要始终盯紧瞬息万变的态势，始终盯紧国家宏观政策，提前运筹、提前谋划，跟踪衔接、对口申报，努力掌握工作主动权。出手快，就是要见微知著、灵活把握、及时调控，做到反应快、行动快，抢先一步、快人一拍，争取更多项目，争取更多利益。标准高，就是要拉高标杆、提高标准，知难而进、迎难而上，面对难题敢于破解，面对艰险敢于探索，面对竞争敢于创新，不断开辟工作新领域，培植工作新亮点，成就一番新事业。
三、2009年奋斗目标和工作任务
2009年，我们将迎来建国60周年，进入“十一五”规划实施的关键时期和加快实现“两个率先”的攻坚阶段，同时面临全省县域经济新一轮排序，扎实做好全年工作，至关重要，意义重大。
指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先实现全面小康、率先构建和谐社会”奋斗目标，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本出路，以项目建设为重要依托，以扩大开放为基本途径，以改善民生为发展目的，坚定信心、沉着应对，抢抓机遇、奋力攻坚，确保在全省新一轮县域经济综合实力排序中继续保持领先地位，全面夺取各项工作的新胜利。
预期奋斗目标：地区生产总值突破xx亿元，增长20％；地方财政一般预算收入突破xx亿元，增长28％；全社会固定资产投资突破xx亿元，增长20％；规模以上工业增加值突破xx亿元，增长25％；城镇居民可支配收入达到xx元，农民人均纯收入达到xx元，分别增长12.5％和10.7％；圆满完成上级下达的节能减排目标任务。
根据上述指导思想和目标，要突出抓好八个方面的工作：
（一）突出项目建设，奋力在综合实力提升上实现新突破
要继续把项目建设摆在重中之重的位置，以项目的大建设推进工业经济的大发展，以工业经济的大发展促进综合实力的大提升。
在建项目要快推进。要加快在建项目建设进度，协调解决建设过程中出现的问题，缩短建设周期，年内要建成投产一批，尽快形成新的经济增长点。金马裕达、2×15.5电厂2号机组等项目一季度要投入生产，30万吨醋酸、开祥化工20万吨二甲醚、5万吨1，4--丁二醇、华鑫铸钢件等项目，年内要建成投产。
新上项目要快启动。要按照“能早尽早、能快尽快”的要求，倒排日程，早谋划、快实施，抓紧做好新上项目开工准备工作，力争再开工一批重点项目。500万方煤制气、20万吨甲醇蛋白、开祥二期25万吨甲醇、20万吨二甲醚、5万吨焦油加氢改质、10万吨铬盐一期等项目，年内必须开工建设。各办事处、相关经济部门承担的14个新上规模以上工业项目，上半年必须开工建设，5000万元以下的项目要实现当年建成投产。
前期项目要快突破。要在继续抓好300万吨煤制油、2×60万千瓦电厂、600万方煤气增产改造、