同志们：

　　这次全委（扩大）会议传达学习了党的十六届六中全会和省委八届十三次全会、市委九届七次全委会精神，听取并认真审议了区委常委会的工作报告，讨论通过了区委关于建设和谐**的实施意见，会议开得很好。下面，我就贯彻落实六中全会精神、构建和谐社会，做好当前工作再讲几点意见。

　　一、认真贯彻落实六中全会精神，加快和谐社会建设步伐

　　党的十六届六中全会，是我们党在改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记所做的重要讲话，高屋建瓴，精辟深刻，对于指导当前和今后一个时期的各项工作具有十分重要的作用。全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和政策措施，是总结国内外社会主义建设历史经验得出的重要结论，是构建社会主义和谐社会的理论基础，是指导我们构建和谐社会的纲领性文件。前段时间召开的省委八届十三次全会和市委九届七次全会，对如何贯彻落实六中全会精神提出了明确要求。我们一定要把学习贯彻六中全会和省市委全委会精神作为当前首要的政治任务，准确把握、深刻理解、切实把思想和行动统一到六中全会精神和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设和谐社会的实践中去，增强建设和谐社会的积极性、主动性、创造性，努力开创各项工作新局面。

　　一要强化措施，积极营造学习贯彻的浓厚氛围。各单位、各部门要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系思想和工作实际，与学习《江泽民文选》紧密结合起来，与学习中央和省市委一系列战略部署紧密结合起来，切实抓好六中全会精神的学习贯彻。要制定切实可行的学习计划，保证学习时间，提高学习质量。各级领导班子和领导干部要以身作则，带头学习，带头贯彻落实，发挥好示范带动作用。企业、学校、社区等基层党组织要采取多种形式组织引导好广大党员干部和群众认真学习全会精神，加深对全会精神的理解，推动学习活动深入开展。工会、共青团、妇联等群团组织，也要发挥联系广泛的优势，开展各具特色的学习教育活动。要发挥党校等党员教育阵地作用，把全会精神作为重要内容，安排到各种干部培训教育课程中，对广大干部有计划地进行培训。宣传部门要把宣传贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重点，牢牢把握正确的舆论导向，统筹安排，精心组织，深入宣传六中全会的深远意义和重大影响，深入宣传中央关于构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，引导广大干部群众加深对全会精神的理解，把思想和行动统一到全会精神上来。要及时反映各单位、各部门学习贯彻全会精神的情况，树立先进典型，总结推广先进经验，努力为学习贯彻六中全会精神营造良好的舆论氛围，使全会精神深入人心。

　　二要统一思想，深刻认识和准确把握六中全会精神实质。切实把握精神实质，理解科学内涵，是贯彻落实构建和谐社会重大部署的关键。随着我们党对社会发展规律认识的不断深化，中国特色社会主义事业的总体布局逐步由三位一体拓展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，构建社会主义和谐社会作为党的事业的重要组成部分，被摆在了更加重要的位置。学习贯彻六中全会精神，要深刻认识社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。要深刻认识构建和谐社会必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。要深刻认识构建和谐社会必须全面把握中央《决定》提出的目标任务，明确发展思路，制定政策措施，认真抓好落实。要深刻认识构建和谐社会必须坚持以人为本，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深刻认识构建和谐社会是一项长期的历史任务，必须居安思危，保持清醒，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因，提出切实有效的措施，努力促进社会和谐。

　　三要理论联系实际，以六中全会精神为指导推动工作开展。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，把握关键，强化措施。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，遵循“六个必须”的原则，对照九个方面的目标任务，把握六个方面的具体部署，把构建和谐社会摆上重要议事日程，结合**实际创造性地开展工作，全面落实全委会通过的《实施意见》，切实推动和谐**建设的步伐。要深入研究当前影响社会和谐的矛盾与问题，正确认识并处理好“好”与“快”、“改革”与“发展”、“当前”与“长远”、“局部”与“全局”等方面的关系，采取切实有效的措施，促进经济社会又好又快发展。要以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策，按照“工业立区、三产强区、科教兴区”经济发展战略和“七大板块”经济发展布局，加快经济结构调整、转变经济增长方式，推动全区经济持续健康发展。要统筹兼顾、突出重点，把群众利益放在首位，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把握构建和谐社会的关键，建立促进社会和谐的制度保障，充分调动社会各方面的积极性，形成繁荣、平安、文明、和谐的良好局面。

　　二、明确任务，突出重点，推动全区经济社会又好又快发展

　　当前，**已经步入了一个发展的重要关口，正处于承前启后、继往开来的重要阶段。可以说，十次党代会以来的几年是一个深化改革的阶段，我们审时度势，开拓创新，在解放思想中走出了一条符合**实际的特色发展之路；是一个加快发展的阶段，我们群策群力，真抓实干，全区经济在不断提速中质量和效益大幅提升；是一个持续稳定的阶段，我们居安思危，迎难而上，社会大局在加快发展中保持了稳定；是一个和谐发展的阶段，我们统筹兼顾，全面推进，城区面貌发生深刻变化，社会事业深入发展，人民群众切实享受到了改革发展的成果。但成绩只属于过去，我们要站在新的起点上，瞄准新的目标，努力实现新的突破。当前和今后一个时期，是**老工业区向繁荣平安、文明和谐的新城区迈进的关键时期，是我们再造发展优势、提升综合实力的关键时期，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键时期，也是考验全区各级干部执政能力、全力构建和谐**的关键时期。我们一定要准确认识和敏锐把握当前形势中的一些新情况和新变化，切实把思想和行动统一到中央、省市委重要部署和我区既定的发展战略上来，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，突出又好又快发展这一主题，加快繁荣**、平安**、文明**、和谐**建设，努力实现赶超发展、科学发展、和谐发展。

　　（一）在产业结构调整中再造发展优势，进一步加快“繁荣**”建设

　　社会要和谐，首先要发展。经济发展的一个永恒主题，就是产业结构的优化调整，这也是近年来区委工作中始终突出的一条主线，无论是我们提出的经济发展“三大战略”，还是“七大板块”经济布局，归根结底都是为了实现二、三次产业的协调发展和各产业内部的协调发展。从总体上看，我区的产业结构经历了从工业主导到第三产业开始快速增长的转变过程，第二产业发展势头持续强劲，产业聚集度越来越高，但内部结构调整优化任务还相当繁重；第三产业发展规模和质量都有了明显改观，但仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重相对较低。这说明产业结构的优化升级仍然是我们的一项重要任务，只有扭住“三大战略”和“七大板块”不放，产业结构才能优化，经济实力才能不断提升，加速老工业区振兴的目标任务才能顺利实现。今后一个时期，全区产业结构调整要按照既定发展战略，大力实施老工业区“优势再造”，推动产业转型与整体升级，努力促进经济又好又快发展。

　　一是要加快产业聚集步伐。一个地方的产业集聚度高，意味着产业发展所需要的基础设施配套以及产业链上下游互动发展的配套会比较好，意味着全社会的总投入和总产出比会比较高。目前，我区已初步形成机械装备制造、能源化工等支柱产业，并且它们的集聚效应还将越来越明显。今后关键要在内涵发展上下功夫，按照“培育大产业、做强大企业、建设大项目”的思路，始终把产业集群建设作为结构调整的方向，抓好对传统产业的技术改造，继续做大做强一批优势骨干企业，培育发展一批产业关联度大的民营中小企业。同时要整合现有各类土地和园区资源，以此作为新的招商载体，针对目前我区产业链条中的一些“断层”，更加有针对性地加快相关产业招商步伐，进一步壮大、拉长产业链条，不断增强产业集群的成长性和辐射能力，推进产业联动发展。在这个过程中，要高度重视重点项目对经济发展的拉动作用，坚持每年新实施一批重大项目，加强大项目建设的综合协调，千方百计加快项目特别是大的板块项目、经济类和城建类项目的推进，确保新引进项目的开工建设和顺利投产。

　　二是开创服务业发展新局面。发展现代服务业对拉动经济增长、缓解就业矛盾具有重要作用，现在看来，这项工作在我区还是一个薄弱环节，也是我们促进产业结构优化升级的当务之急。最近市里召开了发展现代服务业工作会议，我们也出台了加快现代服务业发展的意见，提出了现代服务业的发展目标、重要举措和保障措施，关键是要抓好落实。要按照“七大板块”发展布局和市委、市政府关于发展街区经济的部署要求，在全面提升传统服务业的基础上，大力发展现代物流、中介服务、职业培训、文化创意、旅游产