**市信息产业办公室应急通信系统建设方案

第一章  概述

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持“科学设计、功能完善、节约成本、快捷高效”的原则，建立覆盖全市的应急通信系统。

二、建设目的

建立统一、快速、高效的应急通信系统，有效预防和及时处置突发公共事件，以集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效为目标，提高应对突发公共事件的通信保障能力，以最大限度消除突发公共事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

三、建设的依据

1、《云南省无线电管理委员会关于印发〈云南省无线电管理应急预案〉的通知》（云无管〔2006〕4号；

2、《**市突发公共事件总体应急预案》（昭政发〔2005〕54号）；

3、《**市无线电台站址规划》（待定稿）。

四、技术标准

    1、gb 12638-90《微波和超短波通信设备辐射安全要求》；

    2、gb 13617—92《短波无线电收信台(站)电磁环境要求》；

3、gb12572-90《发射机频率容限》；

4、gb13421-92《无线电发射机杂散发射功率电平的限值和测量方法》；

5、gb12046-89 《无线电发射的标识及必要带宽的确定》。

第二章 计划方案

一、基本情况

**市辖10县1区，位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，介于北纬26°34′—28°40′，东经102°52′—105°19′之间。北与四川宜宾等10余县市毗邻，东和贵州威宁等3县接壤，南与云南会泽县相连。全市地势西南高，东北低，属典型的高原山地构造地形，山高谷深，地势陡峻。最高海拔为巧家县的药山4040米，最低海拔为水富县的滚坎坝267米，平均海拔1685米。

由于地理、气候条件的特点，我市地震、泥石流、滑坡、雪灾等自然灾害频发，同时，安全生产、社会治安等群体性重特大事件时有发生。在发生重特大事件时，原有的有线、无线电通信会遭到一定程度甚至完全破坏，不能满足应急期间通信需要。为了提高政府应急处理能力，保证应急通信需求，急需建立一套完整、独立的应急通信系统。

二、设计方案

采用无线通信方式，建立卫星通信和地面短波、短波通信两个系统，互相独立、互为补充。

（一）卫星电话

1、卫星电话是基于卫星网络，以提供话音、数据为主的全球个人通信系统。主要由三大部分组成：卫星网络、地面网络、移动用户。系统业务允许在全球任何地方进行语音、数据通信。通信的特点是星间交换，直到所拨打用户所在地区上空的卫星。66颗低轨卫星分布在6个极平面上，每个平面分别有一个在轨备用星