同志们：
这次市委五届六次全会的主题是，深入学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，总结2008年工作，部署今年任务。会议的重点是明确任务、增强信心，转变作风、狠抓落实。现在，我受市委常委会委托，向全委会报告2008年工作，并就如何确保今年工作目标的实现讲几点意见，请大家审议。

一、沉着应对、迎难而上，2008年工作取得新成绩

刚刚过去的2008年，是极不平凡、极不寻常的一年。国际上，由次贷危机引发的金融风暴从发达国家向发展中国家蔓延，影响日益凸显。在国内，从年初的南方部分地区严重冰雪灾害到五月份的汶川大地震，从北京奥运会的成功举办到神舟七号的成功发射，既经历了风风雨雨的考验，也享受了巨大成功的喜悦。在经受这些考验、分享这些喜悦的同时，我市还遭受了百年一遇的强台风“黑格比”的袭击重创，迎来了期盼20年的**核电项目的正式动工建设。这一年，面对历史罕见的严峻形势和重大挑战，在省委、省政府的正确领导下，市委坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中全会、省委十届三次全会和汪洋书记、华华省长视察**的重要讲话精神，团结和带领全市人民，解放思想，调整思路，风雨同舟，顽强拼搏，全市经济社会发展取得了较好成绩。

(一)深入开展解放思想学习讨论活动，影响和制约我市科学发展的难题得到有效破解。
按照省委提出的“重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性”的原则，我们精心组织开展了解放思想学习讨论活动，在全市上下掀起了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的热潮。活动期间，市四套班子领导带头深入基层调查研究，组织外出考察学习，开拓视野，拓宽思路。通过学习讨论活动，深化了对科学发展观内涵的认识，增强了大局意识、忧患意识、实干意识、创新意识和科学发展意识，找出了差距，找准了影响和制约**科学发展的23个问题并采取有力措施逐一破解，调整完善了发展思路，重新明确了发展定位，提出要着力打造电力能源基地、“双转移”示范地、旅游休闲度假胜地、宜居创业滨海新城，努力把**建设成为三次产业协调发展的新型工业化城市。这个发展定位既符合省委的要求，又切合**的实际，得到全市人民的拥护。

(二)大力推进三次产业协调发展，经济建设迈出新步伐。
去年，全市经济继续呈现平稳较快健康发展的良好态势。预计全年完成生产总值498亿元，比上年增长12.5%，增速比全省平均水平高出2.4个百分点；地方财政一般预算收入16.4亿元，增长26.1%，增速在全省21个地级以上市排第5位；全社会固定资产投资170.8亿元，增长26.8%；社会消费品零售总额265.6亿元，增长19.6%；金融机构存贷款余额分别达到391.9亿元和158.4亿元，增长23.9%和16.8%；其他经济指标也完成了年初预期目标。电力能源基地建设取得突破性进展。**核电站经过20年来历届班子和全市人民的不懈努力，于去年12月16日正式动工，成为我国一次性核准建设规模最大的核电项目；广东华厦阳西电厂建设工程进展顺利，
1、2号机组建设已完成工程进度的73%，将分别在今年的6月、9月并网发电；**抽水蓄能电站、海陵岛风电场等风电项目取得重大进展，电力能源基地建设进程进一步加快。南方电网500千伏出线规模最大、运行等级最高的**蝶岭变电站投产，为打造电力能源基地奠定了坚实基础。“双转移”示范地建设稳步推进。广州(**)产业转移工业园通过竞争成为省示范性产业转移工业园，获得省5亿元竞争性资金扶持；中山火炬(阳西)、东莞长安(阳春)、佛山禅城(阳东)、江城银岭科技产业园等产业转移园建设也在加快推进，产业转移工业园建设有了新突破；农村富余劳动力转移进展顺利，全年转移农村富余劳动力6.4万人。外经贸工作在逆境中保持稳步增长。全年实际利用外资1.45亿美元，比上年增长10.68%，超额完成省下达的任务；出口总额11.4亿美元，比上年增长7.5
%。现代农业平稳发展。农、林、牧、渔各业在遭受强台风“黑格比”重创的情况下仍有新发展，预计全年农业总产值比上年增长3%。市谊林海达速冻水产有限公司发展成为我市首个国家级农业龙头企业。传统特色产业优化升级加快。国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心和国家火炬计划新型功能刀剪材料设计与先进制造业基地先后落户我市，这将大力促进五金刀剪业结构的调整。各级党委、政府和经贸、财税、金融、工商、质监、海关等职能部门面对金融危机，采取积极有效措施，千方百计指导和支持中小企业迎难而上、调整结构、扬长避短，使之得以生存和发展。自主创新能力有所提高。“2008年省部高校广东行·**产学研结合洽谈会”在我市成功举办，促成高校与我市企业签订产学研合作项目30项，组建了五金刀剪省部产学研创新联盟；研发中心建设进一步加快推进，目前全市有省级工程技术研究开发中心6家，市级工程技术研究开发中心37家；专利申请量继续保持在粤西地区的领先地位。旅游休闲度假胜地建设进展良好。“南海Ⅰ号”的品牌效应进一步发挥，旅游基础设施建设不断完善，“中国最佳生态旅游城市”称号落户我市，**成为全国知名旅游城市。宜居创业滨海新城建设步伐加快。城市建设管理进一步加强。城镇道路建设和市政工程建设不断加快，城市面貌日新月异。绿色**建设取得新进展。省下达的节能减排指标任务全面完成，节约集约用地成效显著，市第一净水厂扩建工程顺利完成，**连续5年在全省环保责任考核中获优秀等级，省下达的人口和计划生育任务较好完成。政务环境进一步优化。以行政集中服务为突破口的政务环境整治取得实效，48个窗口单位、262项行政审批服务事项集中到市行政中心服务大厅运作，办结过程实行一次性告知制度，办结时间实现“双减半”，受到广大投资者和人民群众的好评。各项改革进一步深化。**高新技术产业开发区管理体制进一步理顺，实行高新区和平冈镇区镇合一的管理模式；建立健全了土地储备制度，国土资源管理得到加强；岗美华侨农场改革与发展进一步推进，场办社会分离工作成效显著。

(三)切实保障人民民主权利，政治建设取得新进步。
市委《关于进一步加强人大工作的实施意见》和《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》得到进一步落实，人大、政协作用得到充分发挥。与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事进一步加强，建言献策等制度进一步完善。工会、共青团和妇联等人民团体的工作深入开展，党联系人民群众的桥梁和纽带作用得到更好发挥。以法治推动科学发展、促进社会和谐取得新成效，依法治市进程进一步加快。基层民主建设有序推进，第四届村委会和第三届社区居委会换届选举顺利完成，政务公开、村务公开、厂务公开工作取得新进展，城乡社区管理有了新进步。

(四)稳步推进文化名城建设，文化建设取得新成绩。
以建设社会主义核心价值体系为根本的系列主题教育活动和中国特色社会主义理论体系宣传普及活动深入开展，公民的思想政治道德素质和文明素质得到有效提高。把繁荣文化事业、壮大文化产业作为提升文化软实力的重要载体，
“五个十”工程重点项目和基层文化阵地建设稳步推进，广东海上丝绸之路博物馆建设进展顺利，“四馆一场”(图书馆、博物馆、科技馆、群众艺术馆和文化广场)全面投入使用，对市民开放。文艺创演获得丰硕成果。体育事业取得新成绩，群众性体育活动蓬勃开展，市第九届体育节成功举办。

（上接第一版）
(五)坚持以人为本，社会建设取得新进展。
教育事业发展加快。九年制义务教育得到巩固提高，城乡免费义务教育全面实现；高中阶段教育加快普及，高中阶段教育毛入学率达60.4%，比上年提高6.4个百分点；学校基础设施和教学条件逐步改善，121所中小学校实现了改、扩建，15所学校异地新建，两阳中学等4所中学通过了国家级示范性普通高中达标的初期督导验收，市技工学校顺利通过国家级重点技工学校评估；教学质量有新提高，普通高考总上线人数首次突破万人大关，创下历史最好水平。就业形势基本稳定。全年城镇新增就业人数4.26万人，城镇登记失业率控制在2.9%。社会保障体系建设加快推进。《**市城镇居民基本医疗保险试行办法》和《被征地农民养老保险试行办法》顺利实施，全市社会保险总参保人数83.8万人次，比上年增加8.5万人次，社会养老保险基金积累13.5亿元，比上年增加2.5亿元，年底新型农村合作医疗参合率达99.26%。人民生活水平有新提高。低收入群众的补助办法得到落实，农村困难家庭低保范围进一步扩大。物价上涨得到有效控制，给群众生活带来的影响减少到最低。全年城镇居民人均可支配收入11900元，农村居民人均纯收入5030元，分别比上年增长7.3%和4%。解决群众实际困难取得新成果。2993户农村泥砖危房得到改造，266户水上渔民安居房竣工，1424户受强台风“黑格比”影响的全倒户已有1219户建好，其余的也确保春节前搬入新居；302公里镇通村公路的硬底化建设完成，
89条自然村的行路难问题得到解决。防震减灾工作迈上新台阶。全市党政军民奋力抗击强台风“黑格比”的袭击，把风灾损失减少到了最低限度，人民群众的生命财产安全得到有效保护。治安、维稳工作取得显著成效。严打、严管、严防相结合的社会治安综合治理进一步加强，治安形势明显好转。在省公安厅组织的问卷调查中，人民群众对**治安的满意度达97.28%，名列全省前茅。构建信访工作大格局扎实推进，信访工作得到进一步加强。全年县以上党政信访部门接待群众集体上访的批次和人次比上年分别下降1.4%和4.5%。

(六)注重提高党的执政能力，党的建设得到新加强。
理论武装工作不断加强，选人用人公信度进一步提高，干部绩效考核改革稳步推进，干部队伍建设进一步加强。民主集中制得到进一步落实，班子议事决策机制进一步完善，领导班子建设取得新成效，领导科学发展的能力进一步提高。城乡统筹基层党建工作全面铺开，第四批“十百千”干部下基层驻农村活动深入开展，非公有制经济组织和社会组织的党建工作得到加强，基层组织进一步夯实。深入贯彻落实中央纪委十七届二次全会精神，领导干部作风建设扎实推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

去年，市委常委会高度重视干部选拔任用工作，进一步提高了领导干部队伍素质。积极稳妥推进干部制度改革，激发了干部队伍活力。结合我市实际，制定了科级干部提任非领导职务的办法和军转干部安置办法，制定了公务员转任调任制度，进一步规范了处级领导干部退休制度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，新时期领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，制定了《**市县处级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法(试行)》，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下，正确的用人导向进一步树立。认真开展调查研究，积极探索重要干部初始提名办法。干部监督联席会议制度进一步健全，“带病提拔”、“带病上岗”问题得到有效防止。年轻干部、女干部、党外干部、后备干部的培养选拔力度进一步加大，公选产生了4名35岁以下的副处级领导干部，公推产生了1名副处级领导干部。出台了《加快引进人才的若干规定》，人才引进工作进一步加强。一年来，市委常委会讨论市管干部任免7次，决定任用干部86人次，征求全委会任用干部1人次。

以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市委常委会，向全市人民致以衷心的