同志们：

    这次全县经济工作暨政府全体会议的主题是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议及县委八届五次会议精神，回顾总结2008年工作，深入分析当前面临的经济形势，研究部署今年的主要工作任务，团结带领全县广大干部群众，克服困难，促进发展，推动经济平稳较快增长，加快沿海经济社会发展强县建设步伐。一会儿，薛书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我着重就今年的经济工作讲四点意见：

    一、认真总结2008年经济社会发展情况，坚定发展的信心和决心

    刚刚过去的一年，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设沿海经济社会发展强县的奋斗目标，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会保持了持续、健康、协调发展的较好态势。

    （一）县域主要经济指标保持较快增长。08年全县地区生产总值达到137.5亿元，全社会固定资产投资完成58亿元，规模以上工业增加值完成33.8亿元，同比分别增长11.5%、28%和18%；全部财政收入达到14亿元，同比增长20.5%，其中一般预算收入达到2.51亿元，同比增长7.4%；全社会消费品零售总额完成36亿元，同比增长20%；城镇居民可支配收入达到11788元，农民人均纯收入达到4755元，同比分别增长15%和9.6%。

    （二）项目建设取得新突破。08年，全县竣工及在建投资超千万元项目170个，其中新开工项目98个，已竣工141个，完成固定资产投资26亿元。投资超亿元项目达到了16个，比上年增加4个，其中“三五八十”项目达到了3个；争取省重点项目3个，分别是投资3.6亿元的渤海重工项目、投资3亿元的渤海工程机械项目和投资2.3亿元的亚能石油装备项目。温氏畜牧、好想你枣业、田丰液压、远东技改、智星激光等超亿元项目进展顺利。全民创业呈现出新的活力，目前全县已拥有各类经济单位12957个。围绕项目建设加大了招商引资力度，全年入统外资537万美元，引进县外资金39.8亿元，争取无偿资金2.42亿元。

    （三）特色产业得到较快发展。大力实施“两升一换代”工程，四大传统产业和两个新兴产业得到进一步优化升级，全年共新上超千万元项目59个，总投资达21亿元，产业的规模、档次和知名度不断提升，巩固了北方线路板生产基地和北方药包材生产基地的影响力。08年，六大产业的营业收入、工业增加值、税金分别实现124.9亿元、32.5亿元、1.22亿元，同比分别增长13.2%、18.3%、20.5%，增加值占gdp的比重比上年提高了1.4个百分点。企业升位步伐加快，目前，全县规模以上企业已达到129个，同比增加35个。实施了品牌战略，08年成功为沧州鑫源枣制品公司、沧州朝升植物油有限公司申报了省级著名商标，使全县省级著名商标达到了12个。

    （四）园区建设取得新进展。沧东工业园南北主干道及起步区十字路已基本完成，水、电、讯等基础设施的前期工作已准备完毕；园区产业定位研究已经完成；先期入园的二甲醚、亿利达两个项目已竣工投产，园区形象得到提升。纸房头工业小区的聚集效应已经显现，目前，入区企业已达44家，实现税金2000万元，同比增长25%。凤凰精密铸造工业小区、薛官屯线路板产业园、舞龙管件工业小区等一批特色工业小区基础设施进一步完善，吸引力和承载力不断增强。

（五）新农村建设扎实推进。农业实现了增产、增效。全年粮食总产达到51.82万吨，同比增长14%，再创历史新高，优质、高效的经济作物种植面积不断扩大，畜牧养殖业健康发展；产业化进程加快，新增省级农业产业化龙头企业3家，已发展农民专业合作组织46家；各项惠农政策得到全面落实，劳务经济不断壮大，促进了农民增收。城乡面貌实现了新的改观。突出抓了“拆”和“建”，按照省市“三年大变样”拆迁拆违的工作部署，我县共拆除违章建筑26.1万平方米，完成全年任务的186%；共投入1.2亿元加强了城乡建设，其中旧州镇“可心家园”项目已基本竣工，捷地乡“运捷庄园”项目已举行开盘仪式，完成了第四批50个文明生态村的创建工作，全县文明生态村达到了200个。农村基础设施建设得到进一步加强。投资2000万元解决了64个村的人畜饮水问题，维修了桥闸22座，改善了农田水利条件；投资1700万元加强了农村电网基础设施建设；投资4225万元对全县农村76条公路进行了翻修改造；实施了“万村千乡”市场工程，新建农家店80家，有效地改善了农村生产生活条件。

（六）社会事业取得全面发展。科教文卫事业得到较快发展。进一步实施了“一县一业一园”科技示范工程，沧州枣业专家大院成为全省新增的15个农业传播站之一，工农业生产科技水平不断提高；进一步加大教育投入力度，全县教育经费达2.98亿元，其中，投资3050万元进一步改善了办学条件，新建项目校4所，改造危房7195平方米，完成了农村中小学供暖设施改造，完成了**中学高标准操场建设，落实了农村义务教育阶段的各项政策，教育教学质量不断提高；文化事业蓬勃发展，非物质文化遗产挖掘和保护取得较大成绩，其中狮舞和木板大鼓成为国家级非物质文化遗产，有线电视和数字微波电视用户达到6万户；新型农村合作医疗制度不断完善，08年共为11.4万名参合农民报免医疗费用3300多万元，大病基金使用率达到90%以上，投资2100万元进一步改善了乡村医疗卫生条件。大力推进了节能减排工作，全县入统工业万元增加值综合能耗下降到0.893吨标准煤，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量分别比2005年削减了61.8%和10.2%，圆满完成了省下达的任务指标，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显成效。社会保障覆盖面进一步扩大，启动了城镇居民基本医疗保险制度，县级敬老院和区域敬老院主体工程已经完工。计生工作实现晋档升级，依法加强了土地管理，安全生产工作、奥运安保工作、食品安全专项整治工作均扎实有效，社会治安形势不断好转，其它各项社会事业均取得了较大进展。

以上成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门奋勇拼搏、埋头苦干的结果，是全县干部群众共同努力的结果。这些成绩为县域经济的进一步发展奠定了良好基础，各级各部门要发扬成绩，再接再厉，坚定发展的信心和决心，乘势而上，谋求更大发展。

二、深刻认识当前形势，科学确定2009年经济工作思路和任务目标

随着全球金融危机的不断加剧，世界经济在09年将急剧减速，在很大程度上影响到我国的经济增长。对我县而言，也将不可避免地受到国际经济形势恶化的冲击，综合分析，09年我县经济发展的基本形势将是：机遇与挑战并存，但挑战前所未有，经济增速回落，形势不容乐观。

(一)关于挑战。一是我县经济社会发展中存在的困难和问题亟待解决。主要有：结构性矛盾还较突出，特色产业对县域经济的支撑作用还较弱；“三五八十”项目还未实现重大突破，园区建设相对滞后，土地、资金等发展要素的制约还未有效缓解；解决“三农”问题还需要付出更大努力。二是财政收入将会大幅减少。据预测，受国际原油价格持续低迷、产品出口骤减等因素的影响，09年来自大港油田和大化tdi公司的收入将会比08年减少4亿元，加之税收政策的调整，会给我县财政收入这一主要经济指标增长造成致命性的打击。即使我县二、三产业能够保持一定的增长速度，但其带来的财政收入增长有限，难以抵消收入的骤减因素。三是节能减排任务十分艰巨。

（二）关于机遇。面对挑战，我们更要看到“危”中有“机”，在经济发展中我们还有很多的有利条件：一是有党中央、国务院出台的一系列扩大内需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和县委的坚强正确领导。三是有广大干部群众埋头苦干、攻坚克难、事争一流的工作作风。四是有良好的发展基础。五是有一批有胆识、有魄力、有能力的企业家。

（三）关于工作的突破口。面对严峻的形势，我们09年的突破口在哪里？如何抓住机遇，有所作为，闯出一条生路？我想最关键的是两条：一是要科学地确定我县经济发展的主体战略；二是要保持良好的精神状态。一方面，我们必须始终不渝地坚持工业强县战略不动摇。从我县07年和08年的财政收入来看，来自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部财政收入的70%，可以说大港油田及大化tdi公司的生产经营形势是影响我县财政收入的决定性因素，而且是我们不能左右的因素。从县内三次产业提供的收入来看，第二产业是提供的收入远远高于一产和三产，而且由于我县的特殊情况，消费和出口对县域经济发展的拉动作用远不及投资，可以说，加大投资，以工业强县是我县实现大发展、快发展的唯一出路，只有通过我们的努力发展壮大第二产业，才能更有效地抵御财政收入的各种风险，因此，当前及今后一个相当长的时期内我县必须坚持工业强县不动摇，同时，积极发展第一产业，加快发展第三产业，推进三次产业全面协调发展。另一方面，我们必须始终不渝地保持高昂的斗志。越是在困难的时候，越应该挺起胸，昂起头。事实证明，我们**的干部队伍是一支讲政治、顾大局的队伍，是一支攻坚克难、善打硬仗的队伍，是一支聚精会神干大事、埋头苦干创大业的队伍，因此，只要我们各级各部门把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，把斗志保持得再高昂一些，就一定能够应对挑战，抢抓机遇，渡过难关，实现经济平稳较快增长，社会和谐稳定。

（四）关于工作思路和任务目标。基于上述认识，经县委、县政府认真研究，确定2009年全县经济工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以经济建设为中心，坚持走工业强县之路不动摇，围绕经济发展、改善民生两大任务，着力在引上项目、产业发展、招商引资、园区建设上求突破，加快小城镇建设，提高农业产业化经营水平，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，着力优化经济结构，提高经济运行质量，确保经济平稳较快增长；更加重视改善民生，推进节能减排，发展社会事业，促进社会和谐，加快“三年大变样”步伐，建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强县。2009年的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长11%，全社会固定资产投资同比增长20%以上，全部财政收入确保10亿元以上，其中县级一般预算收入与上年持平，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长10%和7%以上，科教文卫等各项社会事业和经济建设协调发展。

（五）关于工作主线。贯彻落实好今年经济工作的基本思路，实现今年的各项发展目标，全县上下要把“保增长、上项目、调结构、惠民生”作为工作的主线。保增长，发展是第一要务，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，是今年工作的重点和关键，我们确定今年经济增长9%以上，既是为了坚决遏制经济增速的大幅下滑，又体现了保增长的积极导向，有利于保持县域经济的持续发展。保增长，就要牢牢抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，有针对性地解决影响制约我县经济增长的突出矛盾和关键问题，确保县域经济平稳较快发展，努力实现大发展。上项目，就是要真正把经济增长的基本立足点放在上项目上，抓住当前的有利时机，扩大投资规模，加强项目建设，保持投资较快增长。调结构，就是要加快转变经济增长方式，大力调整产业结构和产品结构，壮大一批知名企业，提高企业应变能力和竞争力。惠民生，就是要把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，促进社会和谐稳定。

三、突出重点，强力推进，确保2009年经济平稳较快增长、社会和谐稳定

（一）要牢牢扭住四个突破点，加快推进工业化

要努力实现项目建设的新突破。项目建设仍是经济工作的第一抓手，各级各部门仍要一切围绕项目转、一切盯着项目干，确保全年续建及新上超千万元项目达到175个以上，其中省重点项目要达到3个以上，亿元项目达到20个以上，力争“三五八十”项目达到5个以上。为此，今年要着重抓好三项工作：一是要不断拓宽引上项目的路子。要立足资源优势上项目，充分发挥我县小枣、盐岩、秸杆等资源优势，引上一批大项目、好项目，要重点抓好总投资9亿元的盐岩开采项目，该项目由县园区办具体负责，加强协调和服务，确保在年内取得突破性进展，同时，对投资1.5亿元的煤炭营销、投资1亿元的海航机场、投资1亿元的活性碳等项目，姚官屯、高川等乡镇要盯住不放，力争年内取得实质性进展。要依托产业优势上项目，对总投资5亿元的风力发电杆、总投资2.6亿元的汽车轮胎压力传感器、总投资1.3亿元的北京藕丝面加工、总投资1.1亿元的天津浩鹏化工等一批产业对接项目，纸房头、风化店、汪家铺、姚官屯及有关部门要促其快签约、快开工。要依托现有企业上项目，帮助河北力通联公司、远东集团公司、三创铸锻公司、渤海重工、四星玻璃等一批骨干企业加强与国家500强、世界500强及中央直属大企业、大集团的联系，力争引上一批战略合作项目。要开展全民创业上项目，着力搭建好创业平台，搞好创业服务，重点推进总投资2.97亿元的崔尔庄镇沧西枣加工小区建设，完善基础设施，建设