以人为本 科学发展  扎实完成有线电视数字化整体转换工作
—在全市有线电视数字化整体转换工作会议上的讲话（2008年12月25日）
同志们：

在2008年即将过去，2009年即将到来之际，经市人民政府研究，决定召开全市有线电视数字化整体转换工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院和省、市党委、政府关于加快有线电视数字化整体转换工作的有关精神，全面部署我市有线电视数字化整体转换工作，进一步统一思想，明确任务，加强领导，落实责任，确保我市有线电视数字化整体转换工作顺利完成。下面，我讲五点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好有线电视数字化整体转换工作的责任感和使命感

当前，广播电视数字化已成为一场世界范围内的新技术革命，国家已经明确分2005年、2008年、2010年、2015年四个阶段完成有线电视向数字化过渡，要求东部地区县以上城市在2008年前完成整体转换，2015年全国关闭模拟电视信号，省政府为此专门作了部署。有线电视数字化整体转换的目的是把普及率最高、最便捷、最易于掌握和接受的电视机转换成多媒体信息终端，使有线数字电视成为党和政府联系群众的新的桥梁纽带，成为社会各界共享的新的信息平台，成为人民群众共用服务窗口。因此，实施有线电视数字化，是加快国家信息化进程的重要组成部分，是传达中央政令、建设社会主义精神文明，不断满足城乡居民收看电视、享受文化娱乐、获取信息的重要工程，也是广播电视行业提高宣传水平和安全传输质量，为广大群众提供最便捷的信息工具和丰富多彩的文化产品的重要途径，必须进一步增强对有线电视数字化整体转换工作的重要性和必要性的认识。

（一）加快城乡有线电视数字化进程，是实现全市信息化社会建设目标的必然要求。**有线电视数字化是全市信息化建设的重要组成部分，全面实现信息化建设目标，本身就包含有线电视数字化。我们要从信息化社会建设的高度来认识有线电视数字化，把有线电视数字化纳入全市信息化建设的战略全局中去考虑，通过信息化社会建设，带动城乡有线电视数字化进程；通过城乡有线电视数字化整体转换，促进**信息化社会建设。

（二）加快城乡有线电视数字化进程，是促进全市经济社会发展的必然要求。实现城乡有线电视数字化，一方面使广播电视更好地围绕中心，服务大局，服务人民；另一方面，数字电视的发展对做大做强广电产业提供了广阔的发展空间，同时，又将带动**民族文化产业的发展，形成新的经济增长点。

（三）加快城乡有线电视数字化进程，是更好地满足人民群众日益增长的精神文化需要的必然要求。随着经济社会的发展，城乡居民生活水平的提高，人们不仅将对物质生活有新的、更高的需求，而且对精神文化生活也有新的、更高的、更为广泛的需求。这种需求，随着广播影视的发展，必将呈现出需求的多样、多变、多元的情形：即由过去的少数几套节目发展到今天的多套节目并举，由模拟信号传输向数字信号传输转变，电视节目由标清向高清过渡，受众和广播电视媒体的关系也由单向接收转向双向互动。从人类社会经济发展的历史看，需求是发展的依据，有需求就有动力，就有潜力，就有发展空间。群众的需求、社会的需要，就是有线电视数字化发展的依据和动力。因此，要不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地为广大人民群众服务，就必须加快有线电视数字化整体转换工作。

（四）加快城乡有线电视数字化进程，是广播电视事业适应变革发展的必然要求。高新技术的发展，尤其是数字技术的发展，给广播电视带来了极佳的发展机遇，同时也使广播电视面临更为严峻的挑战。数字化不仅能够改造提升传统媒体业务，而且可以拓展很多新的相关业务，占领更大的市场。目前国外同类行业、国内相关行业已经实现了数字化，如果我们不加快城乡有线电视数字化进程，节目内容得不到充实和丰富，播出传输质量得不到提高，广播电视的内容优势、网络优势、用户优势就难以充分发挥，抵御境外广播电视“渗透”和防范“法轮功”邪教组织的干扰破坏，实现广播电视安全播出就无法落实，必须从讲政治和顺应形势、新技术发展的高度，推进有线电视数字化整体转换工作。

二、贯彻总体要求，落实扶持政策，确保有线电视数字化整体转换工作有序推进

早在2003年国家启动有线电视数字化工作时，为使有线电视数字化整体转换顺利推进，国务院在转发国家广电总局《关于有线电视数字化整体转换实施意见》的通知中，就明确提出有线电视数字化整体转换工作，要认真坚持和贯彻“政府领导，广电实施，社会参与，群众认可，整体转换，市场运作”的总体要求。

坚持政府领导。就是各级政府要成为有线电视数字化整体转换工作的坚强后盾。对此，市政府已经成立了**市有线电视数字化整体转换工作领导小组，对全市有线电视数字化整体转换工作实施领导。各县（区）也要相应成立领导小组，对本县（区）有线电视数字化整体转换工作实施领导。

坚持广电实施。就是广电部门要统一规划建设，统一技术体系，统一检查验收。市、县（区）广电局、网络分（支）公司的一把手是有线电视数字化整体转换工作的第一责任人。网络公司作为有线电视数字化整体转换的规划、