同志们：
      今天，全县村党组织书记、村委会主任任职培训班正式开学。这段时间，全县的防汛抗灾、生产自救任务很重，工作非常辛苦，借此机会，向长期以来，为我县农村发展和稳定作出突出贡献的村党组织书记、村委会主任表示衷心的感谢，也通过你们，向长期奋斗在农村一线的广大基层党员干部致以亲切的问候。下面，就这次培训工作，讲两点意见：

      首先，借此机会，结合我们这几年来的发展实践，给大家通报一下全县的经济社会发展形势。

      祁门这几年经济社会取得了一定的发展，也有了很大的变化。在全省县域经济运行综合评价考核中，我县综合指数由2003年的第39位，上升到2007年的第18位，四年间前移了21位（2007年是全市唯一进位的县）。在连续三年的市委、市政府对区县工作的综合考核中，我县有多项工作进入先进行列。

      在“十五”末，全县人均生产总值突破1千美元、人均累计固定资产投资突破1万元、财政一般预算收入突破1亿元、茶业产值突破1亿元、旅游总收入突破1亿元。在2007年，全县生产总值突破了20亿元大关（达22.76亿元），成为10年来最好水平；财政一般预算收入完成1.6亿元，增长24.2%，为12年来最高增幅；固定资产投资在2006年首次突破10亿元大关后，2007年再创新高，达到14.64亿元，增长36.8%；全社会消费品零售总额突破6亿元（达到6.02亿元）。三次产业比重由“九五”末的25.6:31.1:43.3调整到2007年的14.9:36.2:48.9。

      2000年，全县gdp、社会固定资产投资、外贸出口和社会消费品零售总额分别为8.87亿元、1.62亿元、65万美元和2.64亿元；到2007年，全县gdp达到22.76亿元，社会固定资产投资14.64亿元，外贸出口529.7万美元，社会消费品零售总额6.02亿元，分别是2000年的2.6倍、9倍、8.1倍和2.3倍。2000年，我们的在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别为6313元和1944元；到2007年达20190和4084.49元，分别增加了13877元和2140元，是2000年的2.5倍和2.1倍，县域经济在“十五”时期保持快速发展的基础上，继续保持着良好的发展势头。

      尽管如此，但我县与发达地区相比，发展的速度仍不够快。因此，早在2002年，县委、政府就根据祁门实际情况，提出了未来3至5年将处于消化历史欠帐，打基础促发展时期的重要判断。大家长期在农村基层工作，可能会有些不清楚，不要说你们，就是我们有些领导干部也往往不能理解，总以为消化欠帐就是财政问题，实际上并不仅如此，它还包括基础设施建设的欠帐、干部群众思想观念解放的欠帐、在经济发展环境上的欠帐。为什么这么说?我想从四个方面来阐述。

      第一，从县情来看，祁门在发展上，存在“四个劣势”：

      一是区位优势不明显，对外开放难度大。祁门处于安徽的最南端、黄山的最西端，是黄山的“西伯利亚”，就三区四县而言，处于长三角产业梯度转移和辐射延伸的末端，在省委、省政府提出的“东进发展战略”上处于弱势地位。二是生产要素不配套，聚集程度不高。包括人才、资金、土地等，就拿土地来说，我县工业用地少、地价高，大的工业项目难以落地。黟县是8000元一亩，徽州区是1万元一亩，而我们要5万元一亩。国家新一轮土地政策出台后，价格更高了（为13类、6.4万元/亩）。三是受台海局势影响，军事要区制约影响大。祁门县作为全省驻军大县，在一定程度上还是影响了我们的招商引资、旅游开发，影响了我县对外的进一步开放。四是思想不解放，观念陈旧落后。这也是目前影响我们祁门发展的最大障碍。

      第二，从经济运行的情况看，突出存在五个方面的问题。

      一是经济总量盘子不大。近年来，我们经济社会发展的速度自己和自己比，有很大提高，虽然人均指标不错，但总量不大。就拿多年位居全省第一的宁国相比，从2007年人均指标上看我们与他们的差距并不大。但从经济总量上看，我们的差距就明显了。宁国的gdp、财政收入、社会消费品零售总额分别为81.57亿元、10.2亿元和20.69亿元，我县分别只有22.76亿元、1.6亿元和6.02亿元。这与我们作为生态大县、资源大县的身份极不相称。

      二是经济结构不合理。祁门历史上三产的比重较高，曾经在全省拿过第一。经验表明，首先要增加二产，然后再由二产转向三产，而去年我们的二产比重为36.2%，在没有二产强力支撑的前提下，去年三产占了gdp的48.9%，达到了中等发达国家水平。没有一个强大的二产支撑，我们的三产难以持续发展。

      三是财政运行质量不高。由于历史的原因，我们的非税收入占一般预算收入的比重过高，2004年的非税收入比重高达60%，每年的可用财力仅为6000万左右。大家可能不知道，在03年我们的财政几乎到了崩溃的边缘。三大企业改制减收了1000多万；另一方面，通过人大、政协调研，偷、跑、漏税现象比较严重，仅房地产、餐饮行业及车辆税三大块，03年没征收上来的就有1000多万。虽然通过04年的努力、05年的巩固、06年的提升，税比实现了顺六四开，但在全市来讲结构还不是很好的。

      四是基础设施建设滞后。在2004年以前，我们在县乡道路上，除了省道休张、大新沿线的10个乡镇外，我们还有15个乡镇不通油路，全县39座病险库，一直处于带病运行状态。包括我们的城市建设，曾有人开玩笑说，我们的外河街比旧社会还旧社会，在我们农村大量的基础设施还存在人畜饮水困难，乡村道路不畅，校舍危房急需维修等等。

      五是民资发展活力不足。表现比较突出是我县人均储蓄存款较多，曾多年位居全省第一。2007年我县城乡居民储蓄存款高达15.5亿元，人均8282元，比宁国（7326元）还要高出956元。但我们的民资没有用活，没有把死钱变成活钱。这恰恰反映出观念落后，民间创业动力不足。

      第三，从发展的态势看，当前我们面临的形势，虽然有一些不确定因素，但也有许多有利的方面。主要体现在：

      一是从发展机遇看，从2004年到2008年，国家连续五年出台了中央一号文件，多方位、多角度,以前所未有的规模和力度加大了对“三农”的支持。省委、省政府作出了推进东向发展、加速推进安徽在中部崛起的重大决策。这将有利于我们争取项目，扩大投资，进一步改善基础设施和服务水平，优化经济发展硬环境。与此同时，发展的实践锻炼了干部，发展的成效鼓舞着人心。尤其是通过“十五”的高速发展，全县上下“抢抓机遇、乘势而上，奋力崛起”的意识和氛围更加浓厚，广大群众理解改革、支持开放、要求发展的意识明显增强。全县上下思发展、议发展、谋发展、促发展的热情空前高涨，发展的氛围进一步浓厚，发展的信心进一步坚定，发展的步伐进一步加快。全县上下呈现出团结一致、政通人和、社会稳定的良好局面。

      二是从发展基础看，通过近几年逐渐打破一系列制约发展的“瓶颈”，基础设施得到大大改善。随着大青线公路改造（总投资6800万元）、休张线祁门东段升级改造工程（总投资1600万元）的全面完成，祁门两条主要过境公路的通行能力大大提升。历时3年、总投资达3192万元的县乡公路“黑色化”目标的全面实现及水电供区电力网改造工程全面实施。国家级生态示范区暨生态县建设总体规划通过省专家评审；森林资源二类调查成果通过