近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，高举民生大旗，全力后发快进，民政事业全面快速发展，各项民政工作迈上了新的台阶，为保障民生、改善民生、构建和谐**发挥了重要的基础性作用。2008年2月，市民政局建市以来首次被市委、市政府表彰为“目标管理先进单位”和“政风行风建设先进单位”。由于市委、市政府高度重视，社会各界同创共建，市双拥办认真发挥参谋助手作用，**首次荣获 “全国双拥模范城”称号，这是建市以来我市荣获的国家级最高荣誉。现将2007年以来的工作总结如下：

一、强力攻坚招商引资，项目民政推进成效不断凸显

一是招商引资实现新突破。始终坚持把招商引资作为民政工作的第一要务、第一主业，举全局之力，聚民政之智，紧盯不放、抓在手中。两年来，引进工业项目3个、竣工投产项目1个、三产旅游项目1个。**威生实业有限公司总投资1.2亿元，一期投资5300万元，年产值1亿元以上，2007年6月竣工投产。**天王玻璃工艺有限公司总投资6000万元，占地50亩，已于今年10月试生产。**永盛纺织印染厂占地28亩，总投资5500万元，今年11月底厂房全部封顶，将于2009年1月投产。**和泰隔震器材有限公司计划投资1500万元美元，前期工作目前正在抓紧进行，建成后年可销售隔震器材产品3000万美元，将成为国内隔震器材行业科技研发能力领先、产业综合影响力最强的企业。马陵公园北线改造旅游项目总投资1.2亿元，建筑面积8万平方米，目前已完成总工程量的60%以上，建成后将成为市区红色旅游的精品工程。

二是基础设施建设跃上新平台。围绕突破民政基础设施建设滞后的瓶颈制约，千方百计破解投入难题，想方设法大干快上项目，借助攀强加快跨越发展。市社会福利中心借助虹枫老年福利的品牌优势，2007年底被国家老龄委批准为“全国爱心护理工程”试点单位，2008年投入800万元，新建老年康复护理院，软硬件设施已基本到位，计划年底前开业。**市儿童福利院实行市、区共建模式，占地26亩，建筑面积9500平方米，总投资2600万元，设计床位200张，目前主体工程已完成，正在抓紧完善各项配套设施。精心打造雪枫公园彭雪枫将军纪念馆和**籍将军展布展工程，布展面积1150平方米，总造价340万元，展出珍贵文物和图片资料300余件（幅），成为我市品味最高、规模最大的爱国主义教育基地和国防教育基地。依托市救助管理站，场所相对独立、功能较为齐全的流浪未成年人救助保护中心成立。

三是经营民政取得新成效。坚持把福利彩票发行作为民政自我发展壮大的“一号工程”，以抓招商引资的办法和力度抓福彩工作。2007年全市销售7424万元，增长86.31%，高于全省平均增幅34个百分点，增幅首次跃居全省第一。2008年克服诸多困难，预计实现销售6686万元，其中电脑票5500万元，同比增长8.64%，刮刮乐600万元，同比增长300%。福利企业新政策全面实施，全市福利企业总数达到78家，共提供残疾人就业岗位4130个。大力推进民政事业单位企业化经营，宿北大战纪念馆成功创建国家aa级旅游景区，2008年创收同比增长50%以上，职工工资实现全额发放，经济效益和社会效益大幅提升。

二、不断提升社会救助体系整体效能，困难群众基本生活保障水平明显提高

一是城乡低保走上机制化发展轨道。根据市政府要求，从2007年起，全面建立城乡低保标准自然增长机制，随当地居民生活水平提高和物价上涨幅度相应提高低保标准，城市低保用两年、农村低保用五年时间，达到每人每年2500元的标准。农村低保标准由2006年的每人每月70元提高到110元，城市低保标准由每人每月160元提高到200元。下发了《关于加强城乡低保监管确保规范运作的通知》，低保工作的规范化水平进一步提高。至9月底，全市共保障城市低保对象1.93万户4.55万人，农村低保对象6.79万户14.67万人，1-9月累计发放城市低保金3257.7万元、农村低保金6915.9万元。建立城乡低保物价补贴机制，共发放低保对象补贴资金839万元，油价补贴1132万元。城乡低保月人均补助水平103.7元、72元。

二是五保供养转入长效管理阶段。市政府办公室出台了《关于建立五保供养标准增长机制进一步做好农村五保供养工作的通知》，从2008年起，五保供养标准按照上年农民人均纯收入50%的比例确定并同步增长，从7月1日起集中供养标准由平均每人每年2040元提高到2400元，分散供养标准由平均每人每年1488元提高到1800元。农村五保经费全部纳入县级财政预算，集中供养经费按标准直接拨付到敬老院，分散供养按标准按月直接打卡发放到人。2007年以来，全市先后有172所农村敬老院列入省“关爱工程”改扩建，新增床位9000余张，五保集中供养率由41%提高到52%。

三是城乡大病医疗救助推进步伐加快。在农村医疗救助制度的基础上，积极建立健全新型城乡医疗救助制度。今年6月，市政府出台了《**市城乡医疗救助暂行办法》，通过资助参加基本医疗救助、住院二次报销救助、药物救助、临时大病医疗救助、慈善医疗救助、惠民医疗服务救助等多种形式实施救助。对救助对象大病住院费用自付部分按不低于30%比例给予二次报销救助。1-9月，全市共筹集医疗救助资金908.7万元，其中农村医疗救助资金739万元，城市医疗救助资金169.7万元，支出363.6万元，救助4.85万人。

四是支援地震灾区救灾捐赠工作迅速有效。地震发生后，全市民政系统紧急组织，大力宣传，社会各界踊跃捐赠。全市共接收捐赠款物合计1700.89万元，其中物资折款377.45万元。集中采购羽绒服5000件、保暖内衣5000套、棉被6500床。这些数字创造了我市救灾捐赠工作之最。今年，我市还对洪涝灾害等实施了有效救助和恢复重建，下拨各类救灾救济资金468万元，救助20万人次。

五是城市流浪乞讨人员救助取得新进展。全面实施流动救助、主动救助、劝导救助，市区流浪乞讨人员救助机制进一步完善，服务功能不断扩展。两年来，市区共接待和劝导救助1154人，实际救助1079人