关于继续推进农村税费改革问题
    内容提要: 当前，我们农村的税收征收十分混乱，很多地方没有明确合理的征收制度，即使有，各个地方政府向农民征收不正当收费的现象普遍存在，而且农村税收征收成本更是普遍偏高。造成农民负担不断加重，农民实际收入相对在减少，党和政府在人民心中的信誉下降。

关键词：农村税收   税费改革   税收征收成本  

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段，解决好“三农”问题采取的一项重大举措。这项改革是根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求进行的，其目的是规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层组织政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。顺利推进农村税费改革，必须以“三个代表”重要思想为指导，着眼于农村经济发展和社会稳定这个大局。

　　一、从实践“三个代表”的高度来认识农村税费改革的重大意义中央关于进行农村税费改革的决策是顺乎民意、民心的德政之举，是江泽民同志“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。

　　农村税费改革表明了我们党要始终成为中国先进生产力发展要求的代表。这次农村税费改革，是建国五十多年来，我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。土地改革废除了封建土地关系，使农民拥有了土地这一最基本的生产资料，在政治和经济上翻身作主人，唤起了广大农民建设社会主义新中国的热情，促进了农村生产力的大发展。家庭承包经营冲破了旧体制对农村生产力的束缚，使农民获得充分的生产经营自主权，极大地调动了广大农民的生产积极性，带来了我国农村的历史性巨变。农村税费改革就是通过调整和规范国家、集体与农民的利益关系，充分保障农民的经营自主权和财产所有权，巩固农村家庭承包经营制度。同时，促进农村基层政权按照发展社会主义市场经济的要求转变职能，精简乡镇机构和人员，推进村民自治，完善农村管理体制，使农村上层建筑更好地适应变化了的经济基础，进而促进农村生产力的发展。

　　农村税费改革还集中体现了最广大人民群众的最大利益。进入90年代，我国农产品供求格局发生了重大变化，长期短缺、限量供应的紧张状况已基本结束，开始进入总量基本平衡、丰年有余，单一的资源约束变为资源与市场双重约束的新阶段。农业发展进入新阶段，出现了农产品总量供过于求，农产品的品种、质量不完全适销对路，增产不增收等新问题。如果增产不增收，就会挫伤农民生产积极性，农民对农业的投入就会减少，农业的发展就没有后劲，来之不易的农产品供求平衡局面就会发生逆转，进而势必影响农民的购买力，农村市场就难以开拓，中央关于扩大内需的方针就达不到预期的效果。那么，如何解决农民增收问题？从当前粮食等主要农产品供求状况和国内外粮食价格比较情况看，今后靠增加粮食产量和提高粮食价格增加农民收入的余地已经不大，而通过调整农业结构增加农民收入，又受到市场供求和农民投入的制约