以“法治六进”为载体， 普治并举，全面推进依法治州进程
 自治州依法治州领导小组办公室主任 州司法局局长　
       同志们：
      今天我们在这里召开自治州“法治六进”工作**现场会，主要任务是：传达学习贯彻落实自治区“法治进乡村”和田现场会精神，总结自治州 “法治六进”工作情况和**县开展“法治六进”工作的好做法、好经验，并为大家搭建一个相互学习和交流的平台，进一步抓好典型，探索经验，带动和推进“法治六进”工作更加广泛深入蓬勃地开展，为构建平安伊犁作出新贡献。我们之所以在**县召开现场会，主要是**县是全国“三五”、“四五”普法先进县，有较扎实的法治建设基础，有开展“平安建设”工作的良好群众基础，有多年来县委、政府高度重视，有全社会共同参与的法治化管理的良好氛围。刚才，大家从不同的角度介绍了各自的经验和做法。州党委副书记张云、自治区孙东升主任还要做重要讲话，希望大家认真领会好会议精神，借鉴好现场会经验，结合好自己实际，理清好工作思路，创造出我们的工作亮点，抓好示范，一点带面，推广典型，进一步探索“法治六进”工作实践。
下面，我就近两年来自治州“法治六进”工作做一个简要的回顾，并就贯彻落实和田现场会会议精神及下一步工作开展讲几点意见：
       一、 自治州“法治六进”工作简要回顾
自2007年4月，“法治六进”活动开展以来，阿勒泰、塔城地区和州直各（市）普法依法领导小组及州直“法治六进”各牵头部门，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”发展规划，按照《自治区“法治六进”活动实施意见（试行）》通知要求，结合实际，有计划、有重点、分步骤地组织开展以《五五》普法规划为重点，以“法治六进”为载体，以“普及法律知识，提高法律意识，共建和谐伊犁”为主题的“法治六进”活动，使各项工作有序进行，并取得了初步的成效
      （一）、“法治六进”活动部署到位，有序进行。2007年9月，自治州召开了依法治州领导小组第一次（扩大）会议，会议就“法治六进”工作进行了具体的部署。会后，全州各地、州直各县（市）及州直“法治六进”各牵头和配合部门以及试点单位，精心组织，认真落实各项措施，确定工作目标，并将任务进行了层层分解。据不完全统计，全州各地、州直各县（市）和州直各部门、各单位分别组织召开了“法治六进”动员大会，先后成立领导小组和督导组300多个，分别确定试点单位500多个，基本上形成了目标任务明确，组织领导机构健全，监督管理体系完善，层次分明的组织领导体系和监督管理机制。
为了探索新形势下“法治六进”的思路和经验，在“法治六进”活动组织实施中，自治州依法治州办在调查研究的基础上，将普法依法治理工作基础较好的**县作为先行“试点”，其目的在于抓好典型，总结经验。从工作开展的情况看，**县按照“以人为本，普治并举，以治为重”的工作思路，加强“法治六进”组织建设，规范“法治六进”工作措施，增强“法治六进”各牵头部门和配合部门的作用，切实抓好法律知识普及，坚持“有上访找司法，有纠纷去调解”的工作理念，通过各级组织的人民调解，把大量的矛盾纠纷化解在了基层。为自治州“法治六进”深入推进，探索了新路子，总结了新经验。
     （二）“法治六进”活动各具特色
随着“法治六进”工作的不断推进和深入，阿勒泰地区、塔城地区依法治区办，州直各县（市）各级普法依法治理部门和牵头配合部门及试点单位，紧紧围绕各级党委政府的中心工作，紧贴群众的切身利益和社会的热点难点问题，深入开展了主题鲜明、形式多样、内容丰富的“法治六进”活动：一是以“一抓双挂”为抓手，全力推进以“法治进机关”为龙头的队伍建设。**县在“法治进机关”活动开展中，以“一抓双挂”制度为抓手，以增强和提高各级领导班子依法决策、依法管理、依法行政的意识水平，解决好公务员队伍中存在的“四不一低”问题（即：不知责、不尽责、不作为、不规范和办事效率低）为重点，积极推进“法治进机关”工作；州农业局将2007年做为“法制教育年”，围绕“法治进机关”开展一系列活动；州财政局对州直财政系统1131名行政执法人员进行培训；据统计州直先后有7500余名行政执法人员接受《行政处罚法》、《行政许可法》等相关法律法规的培训，大多数机关制定完善“首办责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”、“服务承诺”等一系列制度，各级领导和行政执法人员越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务。二是用探索创新，强化典型“引路”，拓展“法治进乡村”法治实践领域。**镇吐格勒勤村通过群众集体讨论建立《村规民约》、成立“道德文明新风理事会”等，充分发挥团支部和妇代会的作用，用德治并举的方式开展法制宣传教育，用“四帮一”方式结对子帮扶“两劳”回籍人员；察布查尔县普法依法治理办依靠全社会的力量，大胆探索实施的“一包四定，一抓四送”制度的推广实行等，有效地推动“法治进乡村”工作广泛深入的开展。三是用“两个同行”、“三位一体”共筑“法治进学校”新机制。霍城县江苏中学在积极发挥法制副校长的作用的基础上，开展父母与孩子同行，老师与学生同行的学法考试，创办师生《德苑小草》学法、守法刊物等，形成了老师、家长、学生互学、共学的遵法、守法普法体系。奎屯市结合青少年成长特点，广泛开展了“现身说法”、“一帮一”结对子等“法治进学校”实践活动等。四是通过 “法治进社区”试点，开展社区自治。伊宁市以深入推进社区法治实践为切入点，提出了“四知、四清、四掌握”，得到自治区领导高度评价，从“掌、管、控、防、治、调、疏、处、教、矫”十位一体入手，抓社区普法和依法治理，促进社区依法建制、居民自治、民主管理。阿勒泰地区通过命名11个“民主法治示范社区”，塔城地区召开现场交流会的形式来发挥典型和辐射带动作用，有效地促进了“法治六进”工作的开展。这些工作创新既是全州“法治六进”活动开展的成效，也是这次会议交流的重点，从而进一步统一思想，提高认识，认真研究部署今后一个时期“法治六进”工作，在新的起点上不断推进“法治六进”工作的新发展。
      （三）“法治六进”活动日益深入
 “法治六进”工作是一项长期性的战略任务，也是一项不断完善的系统工程。随着自治州“法治六进”工作的不断深化，各项措施的落实，使机关、乡村、社区、学校、企业、单位的法治活动从形式到内容，从重点到目标，从方法到效果都有了相对具体、求实、易操作的标准，解决了过去工作中较虚、较空、难操作的问题，较好地弥补了工作目标不够清晰、内容不够具体、方法不够规范、与中心工作结合不紧等问题。根据自治州经济和社会形势发展的需要，在开展活动过程中我们通过不断创新工作机制、拓展工作思路、加大工作的督查力度，通过不断调整、充实、完善活动内容来深化“法治六进”工作。在工作落实中，充分发挥自治州人大常委会、各地人大工委和各县（市）人大、各级“法治六进”领导小组监督和领导作用，按阶段性确定目标任务，利用“12.4”全国法制宣传日和自治区四月份“宪法.法律”宣传月活动之际，广泛开展“法治六进”活动调研，解决了一些热点问题，总结了一些好的做法，并对各级涌现出的一些有效做法进行推广。州机关工委积极探索，狠抓落实，充分发挥牵头部门的带动作用，于今年7月5日组织召开“法治进机关”现场经验交流会，推广示范点州劳动和社会保障局等单位部门有效的工作经验，以促进相互学习，共同提高。
       （四）“法治六进”宣传覆盖面广，成效突出
我们通过“法治六进”活动开展，针对广大人民群众需要什么，就宣传什么的工作要求，紧贴群众切身利益和社会的热点难点问题，深入开展了形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，使全州95%以上的公民不同程度地接受法制教育，公务员和企事业单位管理人员每年必须参加学法用法考试和依法行政培训活动，在校青少年100%接受了法律常识教育。
近几年来，我们充分利用“12.4”全国法制宣传日、自治区四月份《宪法》法律宣传月、行业法规纪念日、民间阿肯弹唱会、赶巴扎等各种活动，大力宣传维护社会稳定方面的法律法规，开展打击“三股”势力、反分裂反邪教、“扫黄打非”、“禁毒”和打击牲畜盗窃等法制宣传教育；通过组织开展“送法下乡”、“法律进社区、进学校”，“千人宣讲”、“九个认同”等活动，强化农牧区普法宣传教育；针对企业和农牧场改制、下岗再就业、外来经商务工、农村劳动力转移等逐年增多趋势，积极开展法制宣传教育，通过实施法律援助和帮助解决实际困难，大力开展法律服务。利用报刊、广播，电视、网络等宣传媒体，开办“法律热线”、“118阳光在线”、哈语“法治天地”、“天和法律服务信箱”等法律专家释法栏目，寓教于乐、寓法于情，做到了“电视里有影，广播里有声，报纸上有形，网络中有站”。通过卓有成效地普法大宣传，在全社会初步形成学法、守法、用法、护法的良好氛围。
我州“法治六进”工作取得了一定的成绩，这是各级党委、人大、政府高度重视、坚强领导、有力监督的结果，也是各部门各单位大力支持的结果，更是我们广大法制宣传教育工作者辛勤工作、勇于奉献的结果。我们深深体会到，各级领导的高度重视是做好“法治六进”工作的基本