农业标准化：加快现代农业发展的“助推器”

—关于我市实施农业标准化的调查与思考
    农业标准化，就是通过制定标准和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节的生产流程全面纳入系统化、规范化轨道，提高农产品质量，确保消费安全，取得经济、社会和生态的最佳效益。农业标准化既是一种经济管理手段，也是一项基础性的技术手段，是加快传统农业向现代农业转变的载体和抓手。最近，我就农业标准化问题深入镇村、企业进行了系统调查研究，并对如何加快我市农业标准化进程形成了一些初步想法。

    一、正确把握形势，充分认识加快实施农业标准化的重要性和紧迫性

适应农业发展新阶段、新形势要求，全面提高农业的整体素质和效益，加快农业现代化进程，是当前农业和农村经济发展面临的一个突出问题。从国内外的实践看，农业标准化是传统农业向现代农业转变的重要标志，通过推行农业标准化，有利于提高农业生产的科技含量，加快农业国际化和产业化进程，促进农业生产由粗放经营向集约经营的转变。可以说，实施农业标准化，是当前农业和农村工作的一项紧迫任务。

首先，推行农业标准化，是增强农产品市场竞争力的迫切需要。随着农业生产进入新的发展阶段，市场对农业发展的约束作用日趋明显，特别是随着供求关系的变化和生活水平的提高，农产品市场由当初的供不应求转变为现在的供求平衡或结构性过剩，消费者对农产品的质量安全越来越关注。正因为如此，从去年开始，农业部全面启动了“无公害食品行动计划”，并在北京、上海、天津、深圳等城市进行试点，着手建立农产品市场准入制度，禁止有毒有害物质超标的农产品进入市场。质量已成为农产品能否在激烈的竞争中站稳脚跟、占有市场的关键因素。在这种形势下，要加快调整农业结构，提高农业经济效益，就必须在提高农产品质量上下功夫。没有质量，就没有市场；没有市场，就没有效益。而农业标准化的核心，就是通过在农业生产的各个环节建立起科学先进、切实可行的标准，从而确保农产品质量和消费安全。可见，推行农业标准化，是提高农产品质量的治本之策，是增强农产品市场竞争力的突破口和切入点。

其次，推行农业标准化，是加快农业国际化进程的必然选择。加入wto后，我国将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，这为实施农业国际化战略提供了前所未有的机遇，但也为创汇农业发展带来了严峻的挑战，主要表现在关税壁垒越来越小的同时，技术壁垒却越筑越高。近年来日、韩、俄、欧盟等国家和地区先后对我国的蔬菜、禽肉、水产品等农产品进口实行限制，就充分说明了这一点。wto有关规则和协议规定，农产品贸易要采用国际食品法典委员会制定的标准、国际兽医组织制定的动物健康标准、国际植物保护联盟制定的植物卫生标准以及iso等国标标准作为质量检验或纠纷仲裁的技术依据。也就是说，标准化是走向国际市场的“通行证”，要发展出口创汇农业，首要的是要按照国际通行规则和质量标准组织农业生产。只有这样，我们的农产品才能打破贸易壁垒，进入国际市场。否则，农产品就不具备参与国际竞争的基本条件，实施农业国际化战略也就无从谈起。

第三，推行农业标准化，是提高农业整体素质的重要举措。按标准化组织农业生产，其实质就是把农业新技术、新成果规范为农民便于接受、易于掌握的技术标准和操作规程，并通过规范操作和严格监督，使其得到全面有效的实施。从这个意义上讲，推行农业标准化的过程，就是农业新技术、新成果的推广普及过程，就是推动农业生产向集约型、质量型和效益型转变，加快现代农业发展步伐的过程。从发达国家的实践看，标准化已成为现代农业的一个显著标志，发达国家的现代农业都是建立在高度标准化基础之上的，从产前的生产资料供应，到产中的每一个生产环节，再到产后的分级、加工、包装、储运、质量检测等，都有一整套严格的标准规范。同样，我们要实现率先基本实现农业现代化的奋斗目标，也必须自觉运用标准组织农业生产，提高农业生产的技术含量和科学管理水平，增强农产品的市场竞争力，并逐步形成产品优势和产业优势。

总之，推行农业标准化，是新形势下农业发展的客观要求，大势所趋，势在必行。那么，我市农业标准化的现状如何呢？应该说，近几年来我市在推行农业标准化方面进行了有益的探索与尝试。一是农业标准体系建设开始探索起步。在贯彻执行国家标准、行业标准的同时，从我市农业生产的实际需要出发，出台了《关于大力推行农业标准化，全面提高农产品质量安全水平的意见》，发布了《红提葡萄优质生产栽培技术规程》等一批地方农业标准，为加快推行农业标准化提供了政策保障和技术支持。二是无公害农产品生产基地建设规模不断扩大。全市规划建设了**无公害蔬菜示范园，**无公害果品生产基地，**无公害葡萄生产基地，** “**”花生油绿色食品原料基地，** 葡萄酒绿色食品基地，**绿色鸡蛋饲料原料基地等一批优质农产品生产示范基地，总面积将近10万亩。三是农产品质量认证工作稳步推进。全市已有“**”牌活化水、“**”牌大花生、“**”牌系列花生油等产品获得了a级绿色食品认证，“**”牌葡萄酒、“**”饲料a级绿色食品认证正在办理过程中；**无公害蔬菜示范园生产的蔬菜，**无公害果品生产基地生产的苹果，**优质葡萄生产基地生产的葡萄已通过了**市无公害农产品质量认定。农业标准化的推行，促进了农产品品质的提高，为我市优势产业的发展注入了新的活力。目前，全市已有“**”苹果，“**”葡萄酒，“**”蔬菜，“**”西瓜等30多种优质农产品注册了商标，成为具有一定影响的优势农产品品牌。同时，农业标准化的推行，增强了农产品的国际竞争能力，促进了创汇农业的发展。目前，全市已有3家农副产品加工企业拥有自营进出口权，2001年全市出口农产品5.63万吨，创汇1800万美元。

尽管我市农业标准化工作取得了一定进展，但从总体上看，我市的农业标准化建设只能说刚刚开始起步，还存在许多薄弱环节和突出问题。一是各级对农业标准化工作重视程度不够，群众的质量安全意识比较薄弱，农业结构调整重数量、轻质量的问题仍然比较突出，尤其是标准化知识宣传力度不大，按标准组织生产还没有成为管理者和生产者的自觉行动；二是农业标准化体系不够完善，集中表现在农业标准偏少，严重制约了农业标准化的实施步伐。如在蔬菜生产上，目前仅有韭菜、白菜、茄果蔬菜、番茄、甘蓝等少数几个品种制定有生产技术标准，而作为我市瓜菜当家品种的辣椒、大蒜、大姜、园葱、芋头、西瓜等农产品，目前都没有技术标准和生产规程。这是造成当前农业生产无标准、管理不规范的一个重要原因。三是监管手段还不完善，特别是由于农业生产资料市场秩序比较混乱，管理使用不尽规范，致使部分农产品药残、肥残超标。无规定动物疫病区建设存有薄弱环节，畜产品在进入国内外大市场流通时遇到了一定的困难。另外，即使一些质量较好的产品，在进入大中城市超市过程中由于缺乏认证也常常受阻，只能随着季节性市场进行常规销售，价格普遍偏低，体现不出应有的价值。必须看到，目前标准化工作已引起了各级的高度重视，推行农业标准化的大气候已在全国范围内形成。作为一个农业大市，如果我们不能根据形势发展需要加快实施农业标准化，把农产品质量迅速提高到一个新的水平，就势必要在新一轮竞争中落伍，甚至要被淘汰。所以，我们一定要把推行农业标准化工作作为当前农业和农村工作的一项紧迫任务，统一思想，提高认识，加大力度，强化措施，把推行农业标准化工作扎扎实实地推向深入，全面提高农业生产整体素质，推动农业和农村经济再上新台阶。

    二、实施重点突破，带动农业标准化的全面推行

    推行农业标准化，是传统农业现代向现代农业转变的一场革命，涉及千家万户农民生产方式的改变，必须抓住关键，重点突破，因地制宜，循序推进。就全市而言，加快推行农业标准化，当前要抓住三个重点搞好突破：

    一是要抓重点领域，在生产、加工环节上搞突破。推行农业标准化，提高农产品质量，必须从源头上抓起。农产品质量和档次的高低，主要取决于生产和加工两个环节。为此，推行农业标准化，首先要从生产、加工环节上搞突破。在生产环节上，要改变过去单纯靠经验、凭传统搞农业生产的习惯，抓紧建立农业标准化生产规范，逐步用具体的生产标准和科学的操作规程把农业生产的各个环节规范起来，使农业生产有标准，操作有规程，质量有保障。在加工环节上，要组织引导农副产品加工企业严格执行标准，着力在精深加工上做文章，提高加工、保鲜和包装质量，增强市场竞争力。特别是出口农产品，一定要严格按照国际标准和先进标准规范操作，确保产品质量，维护我市农产品在国际市场上的声誉。提高农产品质量，必须以科技作支撑。要把推行农业标准化与实施科教兴农战略有机结合起来，以标准化为载体，把农业新技术、新成果和管理经验组装配套，使之系列化、程序化、简易化，成为广大农民能够掌握的技术操作规程，使先进科技成果尽快转化为现实生产力，提高农业增长的质量和效益。

二是要抓重点产业，在优势产业上搞突破。蔬菜、果品、种子（苗）、花生和畜牧等产业既是我市农业的支柱产业，也是我市最具市场竞争力的优势产业。只要把这些产业的标准化抓好了，就可以带动我市农业整体水平有一个大的提高。要从无公害农产品生产基地建设入手，集中推进农业重点产业的标准化进程，带动全市农业标准化工作的开展。根据各镇（处）现有的产业基础和发展水平，蔬菜生产，要着力抓好**等大沽河流域蔬菜生产基地建设，重点在大姜、大蒜、元葱、辣椒和蔬菜设施栽培标准化生产上搞突破；果品生产，要着力抓好**的葡萄生产基地，**的果品生产基地和**的名优瓜果生产基地建设，重点在葡萄、苹果等传统优势产品和西瓜、桃、梨、草莓等优质果品标准化生产上搞突破；种子（苗）生产，要着力抓好**的种子生产基地和**的制种基地建设，重点在专用粮食、蔬菜育种以及苗木、花卉标准化