我就进一步抓好在全国、重庆市和我区“两会”、元旦春节期间以及我区当前和今后一个时期的安全生产、信访稳定工作，再作三点强调：

一、认清形势，顾全大局，充分认识做好安全生产和信访稳定工作的极端重要性

今年以来，全区各部门、各镇街、各单位认真按照区委、区政府的总体部署，坚持以科学发展观为统揽，开拓创新，真抓实干，全区安全信访稳定工作得到不断加强：安全生产形势总体趋好，全年生产安全事故下降12.3%，死亡人数占重庆市下达控制指标的75%，较好地完成了年度安全生产目标任务；社会治安综合治理成效明显，确保了一方平安，为我区经济发展、人民群众安居乐业提供了更好的社会治安环境；信访稳定工作形势总体好转，办信接访工作呈现出“信访总量稳中有降，总体稳定，大局和谐，信访秩序规范，到市集访、进京非正常上访大幅下降”的特点，基层基础建设、“万名干部大下访”活动等许多重点工作走在重庆市前列，全年受理群众信访件次下降5%，到市集访下降50%，进京非正常上访3人次，比去年大幅下降。

成绩有目共睹，问题不容忽视。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我区安全信访稳定工作中存在的突出问题：一是安全监管有待进一步加强。个别地方和部门对安全生产的重视还停留在逐级传达上，安全责任不落实，监管措施不力，“严格不起来，落实不下去”的问题还不同程度的存在。二是企业的安全生产主体责任没有得到很好落实。不少企业安全投入低，重效益轻安全问题还比较突出；企业管理人员、作业人员的安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。三是一些涉及群众切身利益而引发的集访和越级上访已成为影响社会稳定的重要因素。反应比较突出的有人事劳动、社会保障、企业改制和征地拆迁补偿等方面的问题。比如部分退休干部多次集访反映因工改降低待遇，原镇街已解聘的非在编“几大员”要求恢复工作、解决社保医保等问题，在处理这些深层次的矛盾和问题时，只要稍有不慎，就有可能引发大规模的上访。

同志们，还有几天就是元旦佳节，市三届人大一次会议、市政协三届一次会议将于明年1月中旬召开，我区“两会”也将在春节前召开。“两会”的召开是全区人民政治生活中的一件大事，对于深入贯彻落实党的十七大和市第三次党代会精神、践行“三个代表”重要思想、坚持和落实科学发展观、构建和谐社会、搞好依法治区、加快“十一五”规划和江津区域性中心大城市建设都具有十分重要的作用和意义。由于部分上访群众对重大政治活动期间表达利益诉求的期望值较高，可能导致大量信访群众在全国“两会”和重庆市“两会一节”期间到渝进京上访和非正常上访。如果不及时采取有力的措施做好稳控工作，群众集访将会成为影响“两会”期间社会政治不稳定的重要因数。加之元旦、春节即将到来，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，将迎来新一轮客运高峰，水陆交通客运量将会大增，一些不法车主和船主可能会因为眼前利益而超载装运、超速行驶。同时，我区地广人多，水陆交通、非煤矿山、建筑施工等各个方面都还不同程度地存在一些潜在的安全隐患，做好全区安全生产工作的形势仍然不容乐观。因此，全区上下一定要始终保持高度的政治敏锐性，绝不能存在侥幸和麻痹思想，疏忽大意，一定要从讲政治和大局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全信访稳定工作的极端重要性，进一步增强做好安全信访稳定工作的责任感和紧迫感，真正把全区安全信访稳定工作抓紧、抓实、抓出成效，确保全国、重庆市和我区“两会”、元旦、春节期间社会和谐稳定。

二、突出重点，强化措施，切实抓好全区安全信访稳定工作

安全稳定是经济社会发展的前提和基础。要解决薄弱环节，维护安定团结的大好局面，为经济社会发展营造良好环境，就必须突出重点，强化措施，全力抓好以下几方面工作：

（一）加强安全隐患排查整治，强化事故责任追究。元旦、春节将至，各有关部门要集中进行一次客运大检查，严肃查处非法从事客运和车辆带“病”运营、超载、超速运营、超时运营等危及乘客安全的行为。同时，要认真开展水陆交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化品、人员密集场所消防安全等重点领域和重点行业专项整治，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制。对在各类检查和日常执法监督中发现的重大安全隐患和危险源，要登记台帐备案，切实做到隐患不消除，台帐不消号，真正把检查与执法结合起来，切实督促隐患整改。同时，要严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故，进一步加大事故查处的力度。

（二）夯实安全工作基础，建立安全生产长效机制。对生产经营企业负责人和从业人员的安全教育培训要经常化、制度化，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。各安全生产责任部门要按照统一要求，加强信息报送工作，及时准确报送事故信息和工作动态，杜绝瞒报和拖延不报；要加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据；要加强执法档案建设，建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。

（三）认真开展重信重访专项整治，严防上访人员到渝进京。各级各部门要严格按照中央和重庆市的有关要求，认真开展重信重访专项整治工作，力争使重复信访率下降10个百分点，上级交办的重信重访案件息诉率达到50%以上；要高度重视征地拆迁、企业改制、安全生产、社会保险、城市管理、民工工资拖欠、移民就业等多方面存在的突出问题，切实解决侵害人民群众利益方面的问题；要认真分析本地区的稳定形势，仔细排查不稳定因素，采取针对性措施，及时处理一批群众关心的难点热点难点问题，积极主动把不稳定苗头化解在基层、解决在萌芽状态；要带着深厚的感情开展信访稳定工作，把握好政策的原则性和灵活性，找准工作的