同志们

今天，我们利用半天时间召开中心组学习会，主要学习传达了全省县域经济现场会精神和市委八届十次全会精神。各位常委也都根据这次学习内容，结合自己的分管工作进行了发言，我都表示赞同。借此机会，就当前和今后一个时期的市域发展问题，谈一下个人想法。由于到市里工作时间不长，开展调研的深度不够，在对市情的把握和对下一步工作的思考还有待于进一步完善。

下面，我简要讲四点意见，供同志们探讨。

一、充分肯定成绩，以更宽阔的眼界把握全局

今年以来，全市上下坚持率先发展、科学发展、和谐发展，以新一轮解放思想大讨论活动为动力，抢抓机遇，狠抓落实，市域经济和各项社会事业保持了又好又快的发展态势。1-6月份，全市共实现gdp23亿元，同比增长20.5%，经济社会发展主要呈现出“三快、两高、一和谐”的特点：

“三快”。一是工业总量扩张快。上半年，全市共完成工业产值37.17亿元，同比增长74.3%。其中,规模工业单位数增至85家，是去年全年增量之和，规模工业累计完成产值34.44亿元，增长81%。二是财政收入增速快。1-6月份，全市完成一般预算收入3.3亿元，超过2006年全年总和，同比增长54.7%，占年度预算的50.9%。三是居民收入增长快。上半年，全市在岗职工平均工资和农民人均现金收入分别达11475元和2886元，同比增长25.4%和21.5%，高出年初目标增幅12.9和9.5个百分点。

“两高”。一是经济运行质量明显提高。规模工业效益大幅提升，主营业务收入同比增长90%，利税同比增长1.5倍，综合效益指数更是屡创新高，6月份达到244.81%，同比提升82.9个百分点。二是项目建设质量明显提高。上半年，全市新引进工业项目30个，合同利用资金11.7亿元，到位1.08亿元；新开工项目37个，同比增长85%，其中投资亿元以上项目4个。上半年，全市共完成投资30.28亿元，其中工业投资22.55亿元，占投资总量的74.5%，国电xx电厂1号机组并网发电，投资1.6亿元的500kv西通道工程全线竣工。随着一批重点项目的引进、建设和投产，市域经济持续快速健康发展的后劲得到充分积蓄。

“一和谐”即社会大局保持和谐稳定。全面实施32项民生工程，保持了各项社会事业投入的大幅增长，城乡基础设施建设、群众精神文化生活、教育卫生医疗等都得到了较大改观，荣获了全省首届文明市城称号，广大群众从中享受到了改革发展的成果，社会大局总体保持稳定，为市域发展创造了和谐环境。与此同时，扎实开展解放思想大讨论活动，全市上下搞建设、谋发展的氛围更加浓厚；全面加强基层组织建设，顺利完成了村“两委”换届工作；深入开展机关效能建设和反腐倡廉制度建设推进年活动，机关工作作风进一步改进、效率进一步提高，为市域经济社会又好又快发展提供了有力的组织和制度保证。

应该说，上半年市域发展成效明显，态势喜人。能否抓住年内剩余的五个月时间，巩固扩大这一良好态势，全面超额完成年初确定的各项目标任务，市几大班子领导和全市上下都要进一步统一思想认识，切实坚定目标必成的信心和决心，全力推动市域经济社会又好又快发展。

对于当前的发展形势，我认为，首先，要保持清醒头脑。今年以来，国际国内的宏观经济环境日趋复杂，美国次贷经济危机，国内严重自然灾害，都给经济社会持续健康发展增添了不确定因素，土地、资源、环境等要素的硬“约束”不断增强，宏观调控的压力也在不断增大。对此，我们必须保持清醒头脑，积极应对，主动而为，对“保”的项目，要抓紧争、赶紧上；对“压”的项目，要果断调、及时转。同时，随着中部崛起战略的推进，全省经济快速发展，崛起势头如日中天，这些都为我们提供了拥势而进、乘势而上的强大动力，只要我们扎实干、咬住追、奋力搏，就一定会拼出一片新天地，推动市域经济社会又好又快发展。其次，要强化忧患意识。当前，区域竞争日趋白热化，从上半年全省各市市发展情况看，十强市继续保持着大基数、快速度的发展态势，如肥东、肥西、当涂等市，1-5月份的投资分别达45.7亿元、55.9亿元、44.2亿元，增速分别为80.8%、90.5%和94.2%；后发市市更是呈现出高速度、跨越式的发展态势，1-5月份，濉溪、颍上、霍邱、绩溪等市财政收入增幅均超过70%，其中濉溪、霍邱的工业增加值增幅分别达62.3%和58.4%，我们面临的发展压力越来越大。再加上实施民生工程、实行阳光津补贴等，都需要大量财政资金作保证。对此，我们必须树立“小发展大困难、大发展小困难”的思想，强化居安思危的忧患意识，全力以赴加快经济发展。第三，要鼓足争先斗志。去年底以来，中央经济工作会议、全省经济工作会议以及全省市域经济发展现场会，都对市域发展提出了新的更高要求。市委、市政府也对我们的发展，提出了殷切希望。比如，要全面推进东部城区建设，加快推进城乡一体化进程，提前建成全面小康社会，等等。这些对我们来说，既是压力，更是动力；既是鼓励，更是鞭策。我们只有快步加大步，争先再进位，才能落实新要求，不负新期望。

二、咬定工作目标，以更过硬的举措加速崛起

当前，经济实力不强、产业结构不优、发展基础不厚仍是我市发展的重要特征。虽然上半年发展态势很好，但是下半年的工作任务仍然非常艰巨，实现全年各项工作目标，困难不少、阻力不小，需要全市上下团结一致、齐心协力，体现到具体工作中，就是要把握一个主题、抓住两个关键、抓好三个重点。

第一，要牢牢把握一个主题。科学发展观的第一要义是发展。xx市作为欠发达地区，要贯彻好、落实好科学发展观，就必须坚持“好中求快，更好更快”，这是我们做好各项工作所必须把握的主题。从近几年市域发展看，全市上下始终把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，市域经济连续两年位居全省动态“十佳”前列、综合位次也前移到全省第11位，距“十强”市仅一步之遥，但是我们必须认识到，这种“快”是建立在基数小的基础上的，目前的经济实力、发展速度离“快”的要求仍然相距甚远；与“十强”市中强市比，我们发展的档次和水平尚不可同日而语，加快发展仍是首要任务，必须牢牢把握。从全国区域发展战略看，在西部开发、东北振兴、中部崛起、东部加速的大格局中，要实现争先目标，跟在别人后面亦步亦趋肯定不行，一般意义上的小步慢跑亦是不行，只有以更快的速度、更大的步伐推进跨越发展，才能在激烈的竞争中争先进位，实现真正的崛起。鉴于此，对于当前和今后一个时期的市域发展，结合大家刚才的发言，我认为，首先要保证即期目标的顺利实现。这个目标就是“保十佳、进十强”。也就是说，我们要按照解放思想大讨论活动确定的工作标杆，自我加压，确保今年实现gdp 50亿元，力争55亿，增长20%以上；财政收入7亿元，力争7.5 亿元，增长50%以上；全社会固定资产投资75亿元，力争80亿元。其次要保证中长期目标的顺利推进。要根据市“十一五”发展规划和市委八届十次全会提出的提前八年建成全面小康社会的目标要求，结合我们现在的发展速度和发展后劲，认真测算，