在市区工业口干部会议上的讲话
同志们：最近召开的市委五届八次全体会议，总体上回答了我们要不要发展工业、如何发展工业、怎样加快发展工业的问题。今天我们在这里召开市区工业口干部会议，目的就是为了进一步学习好、理解好、贯彻好、执行好全会精神，推动下步我市工业经济又好又快发展。下面，我讲六点意见：

一、要认真学习理解全会精神

全面深刻理解、领会全会精神，要着重把握好以下三个方面：

（一）工业发展理念在总结提炼基础上进一步与时俱进。全会报告中提出的工业经济发展必须坚持五大理念，是对近几年来我市工业经济发展思路和经验的总结、概括和提炼。不仅旗帜鲜明地提出要坚持抓大项目，突出提升发展的品质和品位，更与时俱进地提出了“产业高端化”的发展理念。

（二）既增强了发展自信心又增强了发展紧迫性。自信心首先来自于纵向的比较。这些年我市工业产值增幅已经连续5年保持在30%以上，今年上半年达39.8%。同时，从横向看，zz与jj其他欠发达市和周边四省九地市的相比，我们不仅要比速度，更重要的要看结构：在jj三个欠发达市中，舟山以船舶工业为主的临港工业和装备制造业的发展非常迅猛，加快发展的条件得天独厚，结构的领先性大大于优于我们，而有的地方的结构则不如我们。上饶这些年工业经济保持了高增长，但在项目把关及发展的可持续性问题上还有待检验。我们要增强信心，充分认识到zz目前的产业结构是合理的，发展是有潜力的。

紧迫性除了体现在gdp增长速度的差距等方面外，更重要的来自于以下三个方面：

一是结构合理性的可持续性。衡量一个区域经济结构合理与否，一看适应性，即工业产业结构与消费结构是否相适应；二看先导性，即工业产业是否具有科技先导性和带动性；三看可持续性，即工业产业能否保持较长时期的健康持续发展。从适应性来看，zz以重化工业为主的结构刚好踩到了以城市化为主的消费结构这个点上。但随着高速铁路、核电、船舶、航空航天等工业的发展，5—10年以后将是以基础设施现代化和生活舒适化为特征的消费需求结构，与此相适应的是以高科技、大项目为主的工业产业的发展。从这一点来看，我们的经济结构又是不尽合理的，突出地体现在产业链过短、过窄，产品附加值太低。我们一定要在对未来消费结构发展变化的研究、分析、比较中，认清自身结构的不合理性，增强优化结构的紧迫感。

二是工业投资增长的紧迫性。今年上半年我市工业投资仍然保持20%以上的增速，但大部分都是去年的结转项目，今年新引进的项目很少。由于受美国经济疲软、国内房地产市场走软、投资预期下降以及内需萎缩的影响，今年下半年和明年的重化工业发展将受到遏制，对zz这样以重化工业为主的区域，预期的发展将进一步减缓，对此要引起高度重视。

三是招商引资时间、空间的紧迫性。当前，许多行业已经或将进入相对垄断竞争格局，如水泥、家电行业，已经完全进入这一格局。随着时间的推移，还将有更多行业进入这样的格局，如以劳动密集型为主的纺织服装、农副产品加工行业。垄断竞争格局下行业、产业集中度的提高，带来的是产业和资本的流动性减弱，产业进入和退出的门槛提高，招商引资难度加大。我们必须看到市场竞争格局变化以后对招商引资带来的新挑战。这个发展趋势留给我们的只有5-10年时间，如果我们现在不形成产业集群，一旦垄断性竞争格局形成，很多产业都将进入边缘化，区域发展也将进入边缘化。这是我们应该真正理解的紧迫感。zz哪些行业是希望，哪些行业没希望，需要我们抓紧作出分析判断。

（三）拓展了形成思路的思路。大家有个共同的感觉，就是这次全会报告写得很好。而形成这个报告思路的思路是什么呢？这涉及到一个思维方式的问题。我经常讲，在新的历史时期，形成一个科学的思路，要遵循“背景决定方向，阶段决定性质，结构决定品质”。最关键的是对外部环境的比较分析，要了解外部情况，对周边、外部环境的深刻理解和把握，而不能关起门来研究。这个报告很重要的就是站在全球产业价值链的高度，对zz工业经济发展提出了新的定位和思路。

二、要确立善于转化和深化全会理念的思想和观念

理念是高层面的，其次是思想、观念。这次全会总体上对工业发展的理念、方向提出了明确的指导。下步要做好转化和深化文章，关键是抓好四个方面：

（一）思维和思想模式要从农业社会走向工业社会。要清醒地认识到，zz工业是建立在农业社会基础之上发展起来的，真正的工业大开放是从2002年的大规模园区建设开始的，时间很短。这就要求我们确立与现代工业经济相适应的理念：

第一，思维方式要增强整体性和系统性。“不谋全局者，不足以谋一域”。怎样增强工业经济发展的整体性呢？很好的载体就是重视规划、研究规划、运用规划。这些年我们在工业空间平台建设上，重视规划，在产业规划上作了有效的探索。比如最成功的是氟硅产业发展的规划研究，既是空间的研究，也是产业链的研究，不仅从理论上搞清楚、明确了zz氟硅产业的发展方向，还提出了25个重大前期项目，使“先有项目后有投资者”的产业发展思路得到拓展。现在这个规划已经促成了有机硅和多晶硅两个大项目，下步还将促进高新材料产业其他项目的拓展。所以，确立现代工业理念，第一位的是增强整体性，抓手是规划。各级各部门的一把手，要真正把规划的思想融入到自己的思想深处，进一步重视抓规划、敢于抓规划，舍得在规划上投入。

第二，眼光要看得远一点。“不谋万世者，不足以谋一时”。我们一定要把问题想得深一点，看得远一点，特别是招商引资，一定要克服任务观。招商工作考核总体上增强了大家的压力和动力，有它的合理性，但千万不要太看重考核、有太强的任务观。要从招商引资任务观转到产业观上来，注重研究未来zz产业发展的方向，强调产业、强调有效投入。

第三，视野要更开阔一点。要有开放的意识，关注外部世界，以此启发和指导我们的工作。对外面的现象要作客观分析。如前两年大家讲有的地方财政收入增长很快，地价都拍得很高，但现在就下来了，出现了一系列的连锁反应。所以对外部的分析要遵循规律。这就要求我们加强对思维模式、心智模式的修炼，有包容的心态、开放的意识、广阔的视野。

（二）要加深对产业高端化的理解。

一是加深对产业选择定位中适应性的理解。一个产业，高和低、好和坏都是相对的，适应的才是好的，而且是要可持续的适应。研究产业的适应性，第一，要高度重视新兴产业的发展。对zz来说，“三新”产业的发展是宗旨，氟硅高新材料后续产业以及新能源、新光源、新材料，这些都是新兴产业，市场空间大，我们有基础，也已有所突破，关键要加大力度。第二，要研究朝阳产业和发展态势好的产业。如现在的氟硅新型材料，虽然是传统的，但是好的；装备制造业中，大部分是传统产业，但也是朝阳产业；化工行业，也是好的。第三，要研究出口导向型的轻纺工业未来产业发展模式的演进趋势。zz轻工工业虽然只有20%多，但毕竟还有一定的量。今后要不要引进服装、纺织，以及农副产品加工业，关键看它是不是符合这些产业的演化趋势，即品牌化和龙头带动的趋势。

二是加深对产业组织形态高级化的理解。就是要研究产业集群的形态。如造纸产业，现在的发展态势还很好，qj和yy完全有可能形成创新型的产业集群。产业的组织形态如何，集约化程度的高低，是判断产业好坏的一个标准。氟硅产业的基础很好，但从产业集群的角度来看，差距还很大，还刚