同志们：
    这次会议的主要任务是贯彻中央和省、市有关会议精神，对我县村级组织规范化建设工作作出安排部署，对评选出的全县“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”进行表彰。上午，大家到兴隆山镇长胜村、乌兰花镇冷家店村、边昭镇西战村、开通镇永青村和红旗村进行了实地参观。刚才，苏公坨乡党委、乌兰花镇党委和兴隆山镇长胜村党支部绍了村级组织规范化建设工作中的一些好的做法。“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”代表做了典型发言。对于这些经验做法，县里将进行大力宣传，大家一定要认真学习借鉴。下面，我就如何开展村级组织规范化建设，讲三个方面的意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强推进村级组织规范化建设的责任感和紧迫感
    村级组织规范化建设是围绕创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）村党支部目标，通过建立健全村级组织规章制度，规范村级组织工作程序，完善村党支部领导下的村民自治运行机制，实现农村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的一项系统工程。加强村级组织规范化建设，是推动农村改革发展稳定的一项基础性工作，具有非常重要和深远的意义。
    1、加强村级组织规范化建设是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，这既是对新农村建设提出的总体要求，也是对农村基层党建工作提出的新的目标和任务。县委第十三次党代会上提出了“基础在农业、重点在工业、根本在生态”的三个发展定位。村级党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村级组织规范化建设水平直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着社会主义新农村建设的进程。实现村级组织规范化建设能够为新农村建设提供政治保障，能够带领广大农民群众积极投身到建设新农村的大潮中去。
    2、加强村级组织规范化建设是巩固党在农村执政基础的需要。经过去年的村党支部换届和村民委员会换届，我县村级领导班子的整体素质有了明显提高，一大批年纪轻、能力强、素质好、群众威信高的优秀村干部充实进了村级班子。但是，与新形势、新任务的要求相比，村干部队伍不适应的问题还比较突出。如：有的事业心不强，缺乏干一番事业、为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党在农村的各项政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作；有的思想观念陈旧，想为群众办事，但缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领；有的作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至以权谋私，违法违纪，造成干群关系紧张。同时，还有少部分村班子比较软弱，“两委”关系不协调，形不成合力等等。要从根本上解决这些问题，进一步巩固党在农村的执政基础，必须在提高村级组织规范化建设水平上下功夫，通过明确职责，严格奖惩，加强监督，完善制度，规范运作，实行规范化管理，提高工作能力和水平。
    3、加强村级组织规范化建设是保持党的先进性和纯洁性的需要。2005年以来，我县在全体党员中深入开展了保持共产党员先进性教育活动，全县党员增强了服务意识，增强了事业心和责任感，工作作风有极大转变，工作方法有极大提高。在今年的抗震救灾工作中，广大党员积极交纳“特殊党费”，尤其是一些贫困党员和下岗失业党员表现尤为突出，充分体现了党员先进性。但就目前看，党员队伍中仍存在一些问题。有的党员政治素质不高，国家意识、民族意识、集体意识不强，表率作用发挥不好，理解、宣传、执行党的政策的能力不够，等同甚至落后于普通群众；有的党员党性观念不强，党员身份的光荣感弱化，不愿过组织生活，甚至参与违反党纪法规的非法组织活动。这些问题的存在，严重影响了党员先锋模范作用的发挥，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。因此，全县农村基层党组织要站在讲政治的高度，统一思想，上下一心，形成合力，积极推进村级组织规范化建设，使党员队伍永远保持先进性和纯洁性。
二、明确任务，扎实工作，将全县村级组织规范化建设工作不断引向深入
在当前和今后一个时期，全县村级组织规范化建设要在整体推进、全面提高的基础上，重点抓好以下四个方面的工作。
    1、切实加强村级组织活动场所建设管理使用工作
一是立足于标准化，把村级组织活动场所建设好。应该说，经过各级党组织的多年努力，我县的村级组织活动场所建设工作取得了阶段性成果，大部分村级组织活动场所状况良好，运行规范有序，管理使用到位。但是，由于年久失修、损坏、抵押、变卖等原因，村级活动场所建设又出现了新问题。从调查的情况看，我县目前仍有涉及7个乡镇的22个行政村还没有活动场所，占行政村总数的12.8％，村级活动场所的建设任务还比较艰巨。为此，4月份县委专门下发了《关于切实做好全县村级组织活动场所建设工作的通知》，要求采取有效措施，千方百计把22个村级活动场所尽快建起来，到今年年底实现村村有活动场所的目标。各乡镇党委在新建村级组织活动场所时，建筑面积必须在120平方米以上，砖瓦结构，功能配套，设施齐全；改建翻建的村级活动场所，也要努力使标准进一步提高、功能更加齐全，搞好内部配套。无论新建还是改建翻建的村级活动场所，都要按上级组织部门要求设计。
二是立足于规范化，把村级活动场所管理好。搞好村级活动场所的管理，必须有规章制度作保证。县委已下发《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》，各乡镇党委要认真贯彻落实，研究制定出具体的实施细则，采取激励和约束措施，激发村级活动场所规范化建设的自觉性、主动性和积极性。要明确村级活动场所产权关系。我县村级组织活动场所的产权统一归乡镇党委所有，村党支部书记和村委会主任要将村部的土地使用证、房屋产权证等相关证件上交乡镇党委，并签定责任书。未经乡镇党委批准不得擅自改变村级活动场所的使用性质，不得随意拍卖、转让、抵押或挪作它用。村“两委”负责人和管理人员发生变动时，交接工作必须在乡镇党委、政府的监督下进行。各乡镇党委要指导村级组织建立活动场所资产账目，列出清单，统一登记造册。要通过采取建立账目、责任到人等措施，保证村级集体资产层层有人管，做到账目清楚、资料齐全、档案规范，防止流失、毁坏和被侵占村级活动场所及其它资产。对违反制度给村级活动场所及其它资产造成损失的责任人，要进行严肃处理。
三是立足于多元化，把村级组织阵地作用发挥好。村级活动场所的最终目的在于使用，在于充分发挥作用。首先，要使其成为村级组织办公中心。村“两委”落实上级工作部署，研究解决村里事务，制定长远规划，召开各种会议，都要在村级组织活动场所进行。村干部要坚持值班值宿，有条件的村可以实行村干部“坐班制”，接待群众并搞好服务工作。各乡镇党委要指导村级组织建立活动场所使用情况登记制度，对在活动场所开展的各项活动，都要及时做好记录。其次，要使其成为党员和群众活动中心。要依托村级活动场所，组织开展“三会一课”、党员教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员、党员承诺等党内活动，使其成为党内各种活动的主阵地；通过开展现代远程教育、举办培训班和专题讲座等办法，对党员和群众进行市场经济、政策法规、实用技术和科普知识等方面的培训，全面提高党员群众的素质；通过组织开展各种文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。第三，要使其成为便民服务中心。要鼓励和引导有条件的站所在村级活动场所设立临时业务点和代办处，开展各种“下乡”活动，为群众提供建房审批、司法调解、信用贷款、合作医疗、劳务输出以及生产资料等服务，为外出打工的村民提供政策讲解、技能培训、信息咨询等服务。充分发掘村级活动场所的便民、利民功能，使之成为方便村民办事的“村务大厅”。
    2、切实加强村级班子建设
    一是理顺村“两委”关系。《党章》和《村民委员会