在**县贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》暨第十个党风廉政教育月动员会上的讲话（2008年7月  日）

同志们：

今年7月是我县第十个党风廉政教育月。今天会议的主要任务是学习贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和自治区的《实施办法》，对开展以“学习贯彻《工作规划》，推进反腐倡廉建设”为主题的第十个党风廉政教育月进行动员部署，突出学习和宣传《工作规划》这个重点，推动党的十七大提出的“加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”要求的贯彻落实，强化对党员干部的党风廉政教育，推动我县反腐倡廉建设的深入开展。刚才，多力坤·胡加不都同志对教育月活动进行了具体安排，我完全同意。下面，我就贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和自治区的《实施办法》以及认真开展我县第十个党风廉政教育活动讲几点意见。

一、充分认识贯彻落实《工作规划》的重要意义，切实增强推进惩治和预防腐败体系建设的责任感和紧迫感

2008年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年，做好今年的党风廉政教育工作意义重大。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从2003年党的十六届三中全会作出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”这一战略决策，到2005年中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，再到今年5月中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这充分体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系是加强党的建设特别是反腐倡廉建设，从根本上遏制腐败滋生蔓延治本之策。

当前，我国已进入了改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。《工作规划》全面贯彻党的十七大精神，进一步回答了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么、抓什么、怎么抓的问题，既是贯彻党的十七大精神的重要体现，也是落实党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的重要保证。《工作规划》更加突出强调了改革创新精神，着眼于解决目前改革发展关键阶段面临的困难和问题，坚持把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各个方面，提出了一系列改革创新和制度建设的任务，使惩治和预防腐败体系建设更加富有改革创新精神。《工作规划》注重解决经济社会发展进程中党风廉政建设方面出现的新情况、新问题，准确把握当前反腐倡廉建设面临的形势和任务，紧紧抓住党风廉政建设中存在的突出矛盾和问题，从治标和治本两个方面提出了具体的解决措施和办法，更加具有针对性和可操作性。《工作规划》进一步拓宽了反腐倡廉的领域，把增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性作为一项基本要求，提出整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各个方面的工作，惩治和预防腐败体系的构成进一步扩展、内涵进一步丰富，使我们推进工作的思路更加明确、视野更加开阔。

《工作规划》集中了全党的智慧，是党的十七大以后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。《工作规划》按照《实施纲要》的基本精神和总体要求，在认真总结实践经验基础上，根据形势和任务的发展变化，进一步明确了今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施，是对《实施纲要》的继承、发展和创新。认真贯彻落实《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是促进中国特色社会主义事业顺利发展的重要保证，是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求，是反腐倡廉建设的重点任务。中共中央、自治区党委和地委就贯彻落实《工作规划》都提出了具体要求。我们要进一步提高认识，认真学习领会，把《工作规划》贯彻好、落实好。

二、认真总结我县贯彻落实《实施纲要》工作，进一步明确《工作规划》的指导思想和基本要求

中央《实施纲要》颁布和自治区、地区党委《贯彻意见》制定下发后，县委高度重视，结合实际，及时制定《实施意见》，提出了反腐倡廉工作近期和中、长期规划，明确了工作的指导思想、主要目标、工作原则、具体措施和工作重点，确定了­­22个牵头单位、27个协办单位和2007年底前阶段性工作任务。经过努力，我县惩防体系建设工作已经取得阶段性成效，2007年底前的工作任务基本完成。主要体现在：

反腐倡廉教育取得实效。坚持以广大党员干部特别是领导干部为重点，把反腐倡廉教育特别是《实施纲要》的学习纳入各级党校的培训计划，作为党员干部教育的必修课，对参加各类班次的干部进行培训。各级党委把反腐倡廉理论列入中心组重要学习内容。每年7月围绕一个主题集中进行反腐倡廉教育的制度逐步完善。树立和宣传廉洁奉公的先进典型，开展示范教育和警示教育的工作取得较好效果。积极完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，普遍建立反腐倡廉宣传教育工作协调机构，建立并完善了联席会议制度。加强廉政文化示范点建设，深入开展廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业(园区)和农村活动，发挥新闻媒体的宣传作用，努力形成宣传教育的整体合力，营造了反腐倡廉的舆论氛围，推动了“以廉为荣、以贪为耻”良好社会风尚的形成。

反腐倡廉制度不断完善。坚持从抓制度机制入手,按照中央《实施纲要》、自治区《贯彻意见》以及地委《实施意见》的要求，将反腐倡廉法规制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的重中之重，在反腐倡廉教育、领导干部廉洁自律、查办案件、源头治理腐败、干部监督等方面出台了一批急需的、比较成熟的制度,比如围绕一些党员领导干部滥用权力、腐败堕落和群众关心、关注、反映强烈的突出问题，有针对性地制定了《关于进一步加强领导班子自身建设的若干规定》、《关于在公务性接待工作中严禁签单赊帐的规定》、《关于严肃纪律，认真执行领导干部廉洁自律有关制度规定的通知》等一系列科学管用、操作性强的反腐倡廉制度。针对近年来反腐倡廉工作遇到的新情况、新问题，开展对现行反腐倡廉法规制度的清理工作，对不适应形势发展的予以废止，对执行过程中存在漏洞、操作性不强的进行补充、修订和完善，提高了制度建设的质量和水平。同时，加大制度的执行力度，加强对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，做到用制度管权、用制度管人，按制度办事，进一步推进了党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

反腐倡廉监督得到强化。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，对新任职的领导干部进行任前廉政谈话，每年对离任乡科级领导进行经济责任审查。坚持民主集中制原则，认真落实《**县行政事业单位党委（党组）议事规则》，不断强化党委（党组）的集体领导。同时抓好领导干部个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度的贯彻落实。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，科学规范和有效监督用人行为。加强对派驻纪检监察机构的管理，强化对党政领导班子特别是党政主要负责人的监督。对行政审批、财政管理体制、投资体制改革的落实情况，以及工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度的执行情况开展监督检查，加大对各项重点工程和重大利民惠民项目进行监督检查的力度，加强对行政执法责任制实施情况和行政权力运行重要环节效能情况的监督检查。各部门努力改进监督方式，积极拓宽监督渠道，提高监督的整体效能，形成监督的整体合力，提高了监督效果。

源头治腐工作稳步推进。大力推进行政审批制度改革，积极开展行政许可审批事项清理工作，并对保留的行政审批项目加强监管，