举万民之力 聚八方之财 为实现普及九年义务教育目标而努力奋斗
──在全县“双高普九”动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开的这次“双高普九”动员大会，目的就是要寻找差距，分析形势，统一思想，进一步动员全县各级各部门、社会各界和广大干部群众,群策群力， 众志成城，再添措施，再鼓干劲，迅速在全县掀起“双高普九”高潮，力保2009年顺利通过省“双高普九”达标验收。下面，我讲三点意见：
一、正确分析我县教育事业发展现状，进一步增强实施“双高普九”的紧迫感
百年大计，教育为本；经济振兴，系于教育。近年来，全县认真贯彻党的教育方针，不断加强基础教育，全面推进素质教育。 经过各级政府和全县人民的共同努力，取得了举世瞩目的成绩。1986年实现了“一无两有”（校校无危房，班班有教室和学生人人有课桌凳）；1996年普及了六年义务教育、扫盲工作通过了省政府的验收；1998年我县扫盲工作代表陕西省顺利通过了国家的“基本无盲县”验收；2004年实施“两基”攻坚并通过省政府评估验收；2005年“普及中小学实验教学”；2006年全面实施中小学远程教育工程；2007年5月代表陕西省接受了国家的“两基”评估验收，成为6个被抽查县中唯一一个没有整改项目的县份，被国家三部委评为西部“两基”攻坚先进地区，为全省赢得了荣誉。省政府为了奖励我县为全省“两基”工作所作的贡献，特别准予我县跨过“义务教育均衡发展合格县”创建阶段，直接进入“双高普九”县创建工作。但是，我们决不能对我县教育工作状况作过高估价。应该认识到，与发达地区甚至邻近县区相比，教育工作存在的差距很大，而且这种差距是全方位的。从对教育的重视程度看，“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的社会氛围还没有形成；从科教对经济的贡献看，各个产业领域的科技含量不高，科技对经济增长的贡献份额很低；从中小学办学条件看，教育基础设施建设滞后，办学条件远远未达到中省要求；从师资力量看，教师队伍整体素质不高，中小学教师的岗位合格率偏低，缺员也比较严重；从教育质量看，尽管近年来高考升学率逐年提高，但总体上仍维持在较低水平，不少家长对我县的教育质量失去信心，舍近求远，送子女到外地就学。这一点，不能不引起我们各级领导的深思。
当今，全球经济正由工业经济、信息经济向知识经济发展。综合国力的竞争，从根本上讲，就是科学技术的竞争，实质是人才的竞争、教育的竞争。在世界发达国家中，高等教育已经普及，科教成为经济增长的主要因素，科技对经济增长的贡献率达70%以上； 改革开放初期出现的“孔雀东南飞”现象，在一定程度上奠定了东南沿海地区发展的基础。一些地区的经济发展已经接近中等发达国家水平，科技成果对经济发展的贡献率已经超过50%。 造成我县经济社会发展相对滞后的原因是多方面的，固然有历史的、自然的因素，但更重要的是人们整体素质偏低，观念陈旧，思想保守，归根结蒂根子在教育。教育的落后必然导致观念的落后，观念的落后势必造成经济发展的滞后。今年，在县委十六届四次全委会上做出了以创建教育强县为目标，率先在全市启动“双高普九”县创建的决定，在今年3月召开的十六届人大会议上把“双高普九”县创建工作写进了今年的《政府工作报告》中，并将其放在了2008年全县各项社会事业的首位，向全县人民发出了创建“双高普九”县的号召。能不能实现既定目标，把美好蓝图变成现实，关键在人才，核心在教育。落后的教育不可能支撑发达的经济。我们在座的各位想必都能认识到，良好的投资环境毫无疑问是我县实现跨越式发展的“生命线”。但我们讲这样的环境，那样的环境，最重要的还是教育的环境。孩子难以入学，教学质量没有保障，外来客商是不会在我们这里投资的。基于以上认识，我们在党代会、人代会上，把“科教兴县”和“人才开发”作为加快县域发展步伐、建设陕南经济强县的战略措施，这充分说明了县委、县政府对教育工作的重视。各级各部门要切实把重视、支持教育作为促进经济社会发展的先导性、全局性、基础性和战略性工作来抓，聚各方之智兴教育，举万民之力办教育，进一步增强发展教育事业、促进“双高普九”达标的责任感和使命感。要在全县上下开展一场以宣传落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《省委、省政府的实施意见》等法律法规为重点内容的讨论，以此来唤起全县广大干部群众的兴教重教意识，在全县上下真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的良好社会氛围。   
 为了认真贯彻全省义务教育均衡发展和“双高普九”工作会议以及市职业教育暨“两基”工作会议精神，按照市政府2008年教育重点工作要求，我县今年启动高水平、高质量普及九年义务教育创建工作（即“双高普九”）。对照《陕西省“双高普九”县（区）评估验收项目及指标要求》，我县实施“双高普九”还存在很多困难和问题：一是办学条件应进一步改善。少数学校的d级危房急需改造，杏坪镇党台初小、小岭镇郭庄初小还属d级危房。全县中小学生现有生均图书与“双高普九”生均图书差距大。全县共需添置图书105134册。部分学校专用教室内部配备不达标。全县还有11所中学无地理专用教室配置，有4所初中和43所小学实验室配置标准不达标，各类部室及专用教育配置提高还需投入大量资金。现代教育设施配置不均衡。目前，还有43所学校没有配备语音教室，10所中心校和42所完全小学没有微机室，44所完全小学以上学校无多媒体设备，68所完全小学以上学校无电子备课室。26所中心校以上学校没有开通“校校通”，现代远程教育装备缺少维护经费，县电教中心标准化建设还没有达到省颁标准。二是县中迁建进展缓慢。因柞水县中学是我县唯一一所普通高中，县中迁建的速度是影响我县实施“双高普九”工作的关键，因此加快县中迁建的步伐刻不容缓。三是乡镇中心幼儿园建设困难大。县幼儿园校园面积不够，基础设施不达标，创省级标准化幼儿园还需投入大量资金；乡镇中心幼儿园建设困难大，目前还没有一所乡镇中心幼儿园，企业、个体办学前教育的积极性不高，政府建园资金困难。乡镇完全小学、乡属中心校附设学前班，校舍不足，班内设施不达标，缺乏专门的学前教育经费。幼儿教师编制问题没有解决，合格幼儿师资缺乏。四是师资队伍需进一步优化。主要是教师年龄结构、学历结构、学科结构不合理。教师老龄化比较突出，50岁以上教师比例达19％，还有16%的教师因知识老化、疾病等原因很难胜任工作。中小学教师学历与“双高普九”初中本科以上学历不低于50％（我县为31℅），小学专科以上不低于70％（我县为60％）标准有一定差距。中小学数理化、英语等学科教师缺乏，很难满足教育教学需求，优化教师队伍任务重。五是教育督导工作应进一步加强。县政府教育督导室还没有纳入行政编制，缺专职督导工作人员，没有专用的工作用车。六是“双高普九”创建资金缺口大。经过初步估算，我县创建“双高普九”县共需资金投入756.09万元。由于上述种种原因，使我县的“双高普九”工作与省市的要求和兄弟县区相比，显得十分被动落后。
按照上级要求，2009年10月我县“双高普九”工作要接受省政府的评估验收。从现在起到向省市交帐,只有一年多时间,时间十分紧，任务十分重。我们一定要在压力面前挺直腰杆，在困难面前毫不退缩。同时，也应看到，完成“双高普九”任务我们也有一些有利条件。新一届县委、县政府对“双高普九”工作是非常重视的，出台了一系列新的政策措施。随着西部大开发战略的实施，国家对贫困地区教育的投入将逐年增长。再加之，其他县区抓“双高普九”工作的成功经验为我们提供了很好的借鉴，我们可以拿来为我所用。因此，各级各部门既要正视困难，又要坚定敢打必胜的信念，从现在开始，