对村级换届选举维稳工作的若干思考

【摘要】村民委员会换届选举工作是我国“人民群众当家作主”国策的一项具体形式，更是村民自治和民主化进程的一个重要载体，但由于种种原因，新形势下村级换届选举的维稳工作还存在许多亟待解决的难点和问题，本文就此展开分析和思考。

【关键词】村级换届选举维稳工作 对策措施

三年一次的村民委员会换届选举即将在全市各地举行。作为一项基层民主建设的重大事项，保障其顺利有序地进行，是我们基层公安机关维稳工作的重要内容之一。笔者试结合农村地区村级换届选举工作实际，分析新形势下村级选举工作的新难点以及可能出现的一些新问题，进而提出相关对策措施。

一、村级换届选举工作面临的新难点

（一）参选主体发生了较大的变化。经走访调查发现，随着社会形势的不断发展变化，部分村民政治意识、法律意识、民主意识不断提高，对村政事务的态度也发生了巨大的改变，农村换届选举中参选的人员的结构发生了较大的变化，出现了新的特点。一是“乡霸、村霸”以及有前科劣迹的人员参选的情况有所发现，二是一些经济实力较强的私营企业主参选人数大幅度增加。

（二）选举呈现区域性、局限性。结合低塘的实际情况，笔者经过走访发现，行政村合并之前，由于原先各村经济条件之间的差异，各村村民利益的不同，使得行政村合并之后各村村民矛盾比较尖锐，现在不少较小的自然村村民，对村级换届工作比较消极，认为小村在选举中比较吃亏。同样作为小村的村干部这种思想更为突出，认为自身在选举中处于明显劣势，情绪显得比较消极、抵抗，甚至出现个别干部在群众中挑拨离间，引发矛盾，阻碍村级换届工作的正常开展。

（三）选举中凸现的矛盾具有多重性、复杂性的特点。在选举所引发的矛盾往往比表面所表现的问题具有更复杂、更深层次的原因。农村中的一部分村民受自身狭隘利益观的影响，容易借助村级换届选举这个敏感时期，制造矛盾，引发事端。对以往没有对自己“照顾”或没有满足其利益要求的村干部进行言语上的攻击，有组织、有目的地阻碍那些公正廉洁的村干部继续担任职务，推举给予他们好处的或许诺给予他们好处的那些人担任村干部。而这部分许诺给予他人好处而担任村干部的人，往往会利用手上的一点权利，以权谋私，而不是真想造福一方百姓。

（四）干扰正常选举的现象愈演愈烈。一部分人为了达到其当选的目的，他们在村级选举之前，采取各种方式为自己拉选票，更有甚者直接用钱到村民家里购买选票，目前这种情况在我市农村时有发生。还有一小部分人雇佣一些黑恶势力对村民进行恐吓、威胁，强迫村民选举某一选举人或阻扰村民投票给他人。这些现象一方面严重破坏了村级选举的正常秩序，另一方面这些人往往都有其不良目的，一旦当选则会通过种种手段为自己谋利益，损害集体村民的利益，容易引发新的不安定因素。

（五）处置难度越来越大。笔者经过走访发现，由于部分村干部和村民受自身利益的影响，往往呈现拉帮结派的现象，容易形成一些小团体、小组织，而这些小团体小组织又比较容易受外部一些不法分子和别有用心的人的利用、挑拨、怂恿，阻碍村级换届选举工作的正常进行。对于村级换届选举工作中出现的一些矛盾与违法行为，公安机关往往不能简单的根据法律依据进行处置，根据选举法的有关规定，村级换届选举是村民自治组织选举，换届选举中出现的矛盾都是人民内部矛盾