忽如一夜春风来  农村旧貌换新颜

——**财政支持新农村建设五年工作纪实

在广袤无垠、山青水秀、良田万顷的祖国江汉平原北部，座落着以汉孝子董永和七仙女缔结良缘的“天仙配”美丽传奇著称于世的湖北省孝感市，其唯一建制区——**区地处该市南端，与九省通衢的“大武汉”唇齿相依，是湖北省政府“‘1+8’武汉城市经济圈”八个卫星城市中离武汉市最近的“半小时城市”，也是孝感市政治、经济和科技文化中心。全区国土面积1020平方公里，辖13个乡镇场、1个开发区、4个街道办事处，人口82万,其中农业人口61万人,是典型的农业大区。

最近五年，该区财政部门紧紧围绕社会主义新农村建设主题，不断调整优化支出结构，努力构建公共财政框架体系。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真落实各项惠农政策，全力整合财政支农资金，致力农业综合开发，启动农村社会保障机制，开创农村社会发展新局面，把有限的财政资源转化成“三农”发展的原动力。看今日**大地，财政支农政策如春风化雨，似春雨润物，一幅生机勃勃、环境优美、和谐安康的社会主义新农村画卷展现在人们眼前。

丰衣足食——惠农补贴篇

**农村，这片令无数“孝子”世代耕耘仍免不了“卖身葬父”命运的土地，终于在二十一世纪初的今天告别贫寒、丰衣足食了！党的惠农政策如一夜春风，吹绿了神州大地。随着农村改革的逐步深化，各级、各部门对“三农”的投入不断加大，农民得到实惠越来越多。五年来，**财政局党委在中央连续三年、三个“一号文件”精神指引下，把解决农民问题当成工作重点：2005年全面取消了农业税，粮食直补、农资综合补贴、良种直补等惠及农民、农业、农村的一系列补贴措施得到全面实施和整固。实现了**区建国以来农村建设从“少取”到“多予”的重大转折。

落实各项惠农补贴政策促进小康建设。在200？年测算数据的基础上，将粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴规模从200？年的？万元、？万元和？万元扩大到2007年的？万元、？万元和？万元；2006年推出农资增次直补政策，广大农民获得财政补贴？万元、2007年？万元；2007年推出能繁母猪补贴及政策保险，得到中央和省级补助款？万元；逐步减轻了农民负担，提高了农民生产积极性。2007年？月底止，区财政共发放粮食直接补贴684万元；水稻良种补贴536万元；农资增支综合补贴980万元；农机具购置补贴资金42万元；能繁母猪补贴资金46万元，惠及农户14.5万户，？万农民？年人均累计受益？万元。

加强农民技能培训促进劳动力转移。把农村劳动力培训经费列入预算，完善补贴办法，大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，重点支持农村富余劳动力就业技能培训和先进实用技术培训，促进农村剩余劳动力转移，培养新型农民的增收技能。2002年至2007年共拨付农村劳动力培训？元，培训人员？人/次。同时，拨付农业技术推广资金？万元，极大地改善了农民务工就业状况。

运用财政贴息促进农业生产。通过对农畜产品养殖、加工和流通项目的贷款给予财政贴息支持，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，促进农业发展、农民增收。

基础建设——资金整合篇

随着财政支农力度的不断加大，农民得到了实惠，农业生产有了一定的发展。然而，财政支农资金使用相对分散、效率相对较低等问题仍然比较突出。五年来，围绕“提高支农资金的使用效率”这个主题，**财政局在实践中进行有益的探索和尝试。

建立财政支农资金稳定增长机制。积极落实支农投入“三个高于”的要求，认真落实将新增的教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策，确保支农预算支出高于上年预算安排。2005年至今支农预算支出年均增长？%，2007年支农预算为？万元。

以区财政为主体统筹安排使用支农资金。建立以区乡镇综合改革办公室、区农业综合开发办公室为主的财政支农资金整合体制，将各种渠道的支农资金进行集中整合，项目的实施由各部门、各单位负责，财政部门负责协调和资金的监督管理、报账拨付，做到“各炒一盘菜，共做一桌席”。

发挥财政融资平台作用加强对农扶持。**财政部门利用财政融资平台优势，进一步加强与政策性金融机构和世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的合作，积极争取资金用于**区新农村建设。先后争取日本政府水利防洪项目建设贷款5700万元人民币、造林项目建设贷款1529万元人民币,世界银行贷款？万元,用于改善**区农业生产、生态环境。

支持农村信用社改革对接农村经济发展。为支持农村信用社改革与发展，发挥其在新农村建设中的积极作用，区财政采取了注入资本金、减免营业税和所得税、争取国家保值贴补息资金等扶持措施。2005年至今共减免信用社各项税金185万元，向上级部门争取风险防范金和分红补贴资金1369万元，帮助信用社核实行政事业单位