关于推进我市公交客运集约化经营的意见
                        改革开放以来，我市公交客运发展迅速，运力持续增长，车辆技术状况不断提高，客运基础设施不断完善，有效地保障了人民群众的出行需求。但随着公交客运市场供求关系的发展变化，其矛盾和问题日显突出。主要表现在：一是组织结构不合理。经营主体多、规模小、组织松散、竞争力弱；二是运力结构不合理。中巴车比例偏高，车辆技术状况较差，在一定程度上降低了服务质量和水平；三是经营方式不合理。以单车承包、租赁为主要形式的分散经营方式严重影响了政府相关公共交通惠民政策的落实；四是公交客运市场经营秩序混乱。违章经营屡见不鲜，倒客、甩客、揽客、站外经营难以根治，经营者相互间恶性竞争、堵路、罢运和炒买炒卖线路经营权的现象时有发生，极易诱发社会不稳定因素。这些矛盾和问题已严重影响了公交客运市场的健康发展，难以适应社会经济发展和人民群众更高层次的需要。为此，加快公交客运市场改革、推进集约化经营势在必行。
                        根据《**市公共汽车客运管理条例》有关规定，结合我市实际，现就推进我市公交客运集约化经营提出如下意见：
                        一、指导思想
                        以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，以发展客运先进生产力，提高服务质量为目标，坚持以结构调整为主线，着力推进公交客运集约化、规模化水平和组织化程度，提高运输生产效率，实现运输产业升级，适应社会经济发展和人民生活水平逐步提高的需要。
                        二、工作目标
                        按照建立统一、开放、竞争、有序的公交客运市场的总体要求，调整、改善不合理的组织结构，实现公交客运市场的合理分工。调整、改善经营方式和运力结构，用3～8年的时间，通过规划和政策引导，有计划、分期分批地进行升级改造，逐步以公司制的经营主体取代承包、租赁经营。形成以公交客运专业运输企业为主导，社会公交客运企业为补充，分层次竞争的集约化经营市场格局。彻底改变我市公交客运市场经营秩序混乱的局面。
                        三、基本要求
                        集约化经营就是以规范的公司法人或模拟法人为经营主体，集中生产要素资源，发挥统一组织、规模经营和规范管理优势，围绕优质服务和品牌形象，开展经营活动，维护旅客权益，满足社会需求，实现企业经济效益和社会效益的双赢。集约化经营的前提首先是公司化经营，要有健全的法人治理结构，有规范的企业章程和产权合同，有完备的经营管理制度，实行所有权与经营权、经营权与生产者的分离。
                           
                        l、经营者必须符合《**市公共汽车客运管理条例》的有关规定，并经市道路运输管理机构许可并办理相关《道路运输经营许可证》后，依法申请取得线路经营权。
                           
                        2、集约化经营的车辆，必须是政府确定且具备暖风、冷气功能的公交型或中级以上旅行型车型。同一线路上，营运客车厂牌、型号、等级原则上应当统一。
                            3、集约化经营要统一品牌形象，统一服务标准。
                           
                        4、客运站要适应客运集约化经营的要求，设置相对独立的售票、候车、发车位等设施，为集约化营运车辆和乘客提供一条龙规范化服务。