加强市场监管 服务经营业户 努力提高计划生育管理服务水平
   **县东城批发市场位于**县城区东部，区域面积7.6平方公里，辖区内有东城蔬菜水果批发市场、金家园农资大市场、副食百货批发市场、电动车大世界等多个专业市场，管理总人口       人，各类经营业主  家，已婚育龄妇女  人，其中流入已婚育龄妇女  人。

近年来，随着市场规模和城市化进程的不断加快，流动人口激增，城市和流动人口计划生育工作面临诸多新的挑战。在省、市、县各级政府和计生部门的正确领导和精心指导下，东城市场管理委员会认真贯彻中央《决定》、省政府《关于加强城市和流动人口计划生育工作的意见》和省计生委等五部门《关于综合治理流动人口违法生育问题的管理办法》精神，完善管理，突出服务，狠抓落实，逐步建立和完善流动人口计划生育工作新机制，使整个市场计划生育管理服务工作提高到了一个新水平。

一、改革管理体制,落实属地管理

管理体制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。几年前，东城市场计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制。随着市场规模的不断扩大，流动人口数量大幅增加，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展要求。县委、县政府审时度势，成立了由计生、公安、工商、劳动保障、建设等5部门部门联合组成的东城市场管理委员会，对计生工作，按照属地化管理的原则，做到“两个明确”。

一是明确属地管理对象。对辖区内的各专业市场、所有公共单位常住人口及流动人口，其计划生育工作均由东城市场管理委员会负责管理。同时，所属社区依据法律法规和政策，协助市场管理委员会做好市场、单位居民的人口和计生工作。

二是明确工作职责。市场管理委员会统一管理驻本辖区的所有市场、机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。市场管理委员会内各部门结合本系统业务特点，按照各自承担的职责任务要求，把计划生育工作同安排、同部署、同检查、同落实，实行联合办公、联合执法、综合服务的工作制度，强化经常性工作机制，真正形成了分工负责，齐抓共管，综合治理的计划生育管理服务体系。

二、完善工作制度，规范管理措施

一是建立部门联动制度。市场管理委员会内部五个部门协调联动，联合办公。工商行政管理部门严格执行计划生育“一证先行，无证否办”制度，在核发、变更、审验市场经营户营业执照时，属流动人口育龄妇女的，凭现居住地计生办验证登记的《流动人口婚育证明》，无证或持假证的不予发给营业执照。市场经营户及从业人员计划外怀孕、未落实避孕节育措施、未查环查孕、未交清社会抚养费的，经计生部门、市场管理委员会教育仍拒不落实的，工商行政管理部门依法暂扣其营业执照，待其落实后再发回营业执照。

二是建立定期清查和信息采集制度。市场管理委员会定期对辖区市场、居民楼院集中入户