树立服务意识  打造和谐运征

同志们：

今天，在这里召开全县公路运管稽征工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省市交通运管稽征工作和全县交通工作会议精神，回顾 2007年工作，明确今后五年努力方向，研究部署2008年工作，下面我向大会作工作报告：

一、2007年工作回顾

（一）各项指标完成情况

1、运输生产情况。道路运输完成客运量 2981.5万人，完成客运周转量158093.7万人公里，完成货运量417.4 万吨，货运周转量66940.6万吨公里。

    2、运力结构。2007年底，全县拥有营运客车1099辆25323客位，客运班线 285条，其中省际91条，市际35 条，县际32条，县内127 条，拥有出租车772辆，拥有营运货车3737 辆5561 吨，车辆数比上年增长17.3 %。

 3、节假日及应急运输。2007年春运共投入车辆1859辆，30155客位，共发送旅客312.6万人，同比增长12.6%，发放省际包车牌48个，灵溪和龙港两个客运站省内加班400个班次，省际加班390个班次，调用外籍车辆入我县加班123班次，输送务工返乡人员3.68万人。在“五一”、“十一”黄金周期间，对温州、洞头、杭州、上海、北京等旅游地进行旅客流量的市场调查，合理调配运力，分别发送旅客43.3万人和49.7万人，客运周转量1376.4万人公里和1471.8万人公里，圆满完成旅客运输任务。

4、安全指标。2007年全县道路运输行业共发生事故10起，死亡10人，占考核指标6起，死亡6人。

5、农村客运发展指标。完成港湾式停靠站82个（其中回头站2个）招呼站牌32个。

6、规费征收。公路养路费征收6591.28万元，完成年计划的117.7%，公建金征收1426.19万元，完成年计划的95.71%，运管费征收755.87万元，手拖养路费征收166.71万元，完成年计划的119%，摩托车养路费征收88.42万元，完成年计划的147.33%,代征税费950.37万元。

7、维修业发展。全县一类维修企业5 家，二类维修企业16  家，三类及摩托车维修业户220 家，办理二级维护签证5483辆次，技术评定2798辆次，全县共培训驾驶员5207人。

8、稽查管理。查处违法违章车辆3890起，查处黑车585辆次，行政罚没款850万。

（二）主要成绩

1、客运及安全监管方面

（1）发展农村客运　推进客运资源整合

随着我县康庄公路建设的全面竣工，为了适时投放运力，我们结合实际，选出32条线路112个行政村拟投放，为了确保农村客运安全，投放前牵头组织有关部门对康庄公路进行安保设施状况勘察，最后筛选确定20条康庄公路80个行政村作为拟投放方案进行公示，并在公路安保设施整改验收合格后逐步投放，以解决已通公路村的农民出行问题。目前行政村通车率达82.5%。

整合长途客运班线，规范班车经营行为，合理配置客运资源。对龙港至路桥、苍南至天台班线进行改造和整合，通过调查，组织相关业主进行协商，解决班线重叠、争抢客源问题，提高了长途客运的经济效益。

根据温州快客、温州快线和城乡公交服务体系标准，实行“六统一”的管理目标，对到期的7条跨县班线和36条县内班线实施了线路改造和到期班线延续经营许可，重新投入35辆客车。6条线路推行温州快客、快线标准（灵溪-泰顺、灵溪-温州、金乡-温州、灵溪-朝阳、莒溪-青街、龙港-文成），4条线路推行温州城乡巴士标准（灵溪-巴曹、宜山-海城、龙港-望里、影城-行政中心），提高了舒适性、安全性。创建了两条市级文明客运班线，推选龙港至温州班线为省级文明客运班线，促进客运经营的规范化、标准化。为了配合县政府搬迁，方便县城居民出行，重新调整公交线路，专门投入14辆公交车辆开辟新的便民公交1路专线。

解决市场难点。灵金公司内部为了争夺权力引起经济纠纷，造成双方扣车，使4辆营运车停驶2年多，公司内部管理混乱，帐目不清，安全制度不健全，监管不到位，多次上诉法院进行民事诉讼均无效果。07年4月份专门组织人员多次进行协商调解，终于达成一致意见，原董事长退出公司，由苍南县汽车运输公司兼并灵金客运有限公司，消除了长达5年的安全隐患。

（2）加强对出租车市场的管理。一是明确出租车经营年

限，我县出租车经营权有审批、镇内后三轮更新、投标等方式取得的，多年来一直没有明确营运权使用年限，根据《省道条》的有关规定，结合我县实际，通过企业、业主、司机多方调查、座谈，学习绍兴、义乌出租车行业管理先进经验，经县交通局批复后，出台苍南县出租汽车更新方案，方案确定凡2006年以后更新的出租车其经营年限一律为8年，这既符合法规的规定，又适应出租车业主的要求，既规范了出租客运市场秩序，又确保了行业的稳定发展。二是加强对出租车经营行为的管理，出台了《苍南县出租汽车驾驶员服务资格证管理制度》，印制了《苍南县出租车驾驶员违章行为通知书》，从07年11月份开始执行，通过稽查扣分的形式，责令其改正违章行为，有效地推进了出租车车容车貌的改善，提高了营运服务质量，确保了文明行车、安全行车，规范了客运出租汽车驾驶员的经营行为。三是开展文明活动，提高服务质量。在全县范围内开展出租车、公交车“知荣明耻、文明出行”活动，倡议广大司机从我做起、从点滴做起，以开文明车、做诚信人作为出租车营运服务工作的准则，提升服务质量，展示出租车良好风貌；成立“苍南县出租车防汛应急服务队”，开展各种义务接送活动，组织人员志愿参加防汛抗台工作，在去年抗台工作中，江苏省响水县的出租车驾驶员王得付，在身患重病的情况下，毅然义无返顾地参加防汛抗台工作，谱写了一曲抗台救灾的壮歌。

（3）加强站场建设和管理。2007年完工建成港湾式停靠站80个，回头站2个，招呼站牌32个，并完成马站、霞关、渔寮、藻溪、望里、桥墩五个客运站验收和等级核定工作。同时根据市处《关于道路客运“千村百站”专项整治工作》的文件精神，组织整治工作，取得了良好的效果。

（4）抓好安全管理工作。一是调整安全领导机构，加强对安全管理责任制的落实，通过分解责任，与运输企业、基层所签订安全目标管理责任书，明确任务，落实责任；二是组织开展安全大检查，除做好春运、五一、安全生产月正常的例行检查外，４月份，组织由基层交管所安全员组成的检查小组对全县运输企业进行一次地毯式的安全大检查，摸清企业的安全状况，在对全县一二类维修企业进行安全大检查时，严格按照“地标”的要求进行逐项核对，对不合格的企业责令限期整改；8月份又在认真吸取泰顺8.10事故的深刻教训的基础上，做好安全隐患排查，加强对运输企业的监督管理，杜绝安全责任事故发生。三是加强对危险品运输的现场管理，开展专项整治活动。四是强化安全培训，拨出专项资金对企业安全员培训，经考试合格后，发放培训证书，存入从业人员档案。

2、货运整治方面。

一是优化运力结构。大力发展重型货车和集装厢牵引车，逐步提高重型车辆比重，逐步淘汰敝蓬货车，实现货物无裸露运输。2007年底，全县重型车、专用货车、厢式货车分别递增42%、116%、66%，基本满足本地区、不同层次货源对运力供给的需求；积极发展农村配送，以水产品市场为平台，启动水产品配送中心；推进小件快运发展，县长运公司以灵溪、龙港客运站行包房为平台、客运班车为载体、客运线路为网络，实现与市长运小件快运网络对接，方便群众。

二是开展货运管理年活动，进行货运市场大整治。制定了《苍南县货运管理年活动实施方案》，召开座谈、查找问题，07年10月份督促龙港新联货运中心尽快进入验收阶段。11月份，启动水产品市场周边4家联托运业和县城水产品开发公司兼并，重新组建水产品配送中心，以解决农村配送问题。加大源头检查力度，严厉打击自备车非法载客的经营行为，联合工商、公安等部门重点查处无证经营货运代理的违法行为，从而有效地遏制了无证经营、非法载客现象的蔓延。

加强危货运输市场管理，1月份，根据市处部署，对全县危货企业进行一次全方位的大检查，确保春运安全。6月份又组织一次全县危货专项大检查，采取多种检查方式，做到突出重点，有的放矢，为建立我县危货运输市场的长效管理机制打下良好的基础。

3、机动车服务方面

（1）加强维修管理，规范汽车维修服务。一是提高维修企业服务质量，营造和谐的市场环境，强化行业基础管理工作，根据市场发展的需要，2007年核准许可一类维修企业1家（东风日产汇佳4s店），二类维修企业1家，三类维修业户27家。同时加强培训，组织一、二类维修企业70多人次参加温州市交通技术学校的维修技术培训，并取得了从业资格证书。二是强化对维修市场的监管。加强对一、二类维修企业服务质量达标的现场管理，组织维修企业开展“3.15”汽车维修现场咨询活动，进一步推行诚信维修，对照安全管理要求逐项核对，从严管理；同时组织维管股、直属中队、基层站人员实行联合执法，采取专项整治与日常监管、定期巡查和举报追查相结合，查处违法违章行为，依法取缔非法经营业户45家。三是加强对汽车综合性能检测站及车辆二级维护的管理，共办理二级维护登记2698辆次，技术等级评定1379辆次。对二级维护、有关安全部件按照国家要求进行检查、核对，发现个别车辆的二级维护不到位，立即通知维修企业整改，杜绝假维护、倒卖竣工证的现象。四是进一步完善农村维修服务网络，开展快修经营业务，引导鼓励一类大中型维修企业到灵溪、龙港以外的城镇，甚至农村去发展，采取设立技术服务站方式的连锁经营，对企业给予重点扶持，将规模小的维修摊点业户引导加盟成为一类维修企业的技术服务站，引导形成具有自主品牌的快修连锁经营企业，形成品牌连锁加盟店，从而提高生产效率和服务质量，以更好的为农村营运车辆维修保障服务。

（2）做好驾培管理工作。一是从严把关，对驾驶培训学员进行科目审核，共审核5207名学员，严格按照培训记录大纲、教学日志要求进行执教。二是做好从业资格证的培训，全年共举办7期营运驾驶员从业资格和出租车服务资格培训，培训732人次，从业人员继续教育1986人次，另外做好从业资格证的换证工作；三是开展“神龙杯”教练员职业职能竞赛活动，使专业技能和执教水平得到提高；四是对全县驾培行业进行信用考核，完善驾驶员培训管理基础工作；五是强化对驾培市场的管理，整治利用“跑马机”等工具进行虚假培训的行为，通过内部大检查，自动上缴“跑马机”76个，消除了扰乱驾培市场的毒瘤，提高了培训质量，维护了学员的合法权益，驾培市场秩序得到有效监管。

4、规费征收方面。一是加强费源管理。争取公安车管部门的支持配合，在车管所设立摩托车养路费缴纳业务窗口，对摩托车缴费实行一站式服务，方便车主，也避免了费源的流失；严格执行省厅、经贸委等《关于调整养路费征收吨位核定标准的通知》精神，共清理出2052辆3680吨，核实吨位改小275辆132吨，核实吨位改大126辆82吨；加强对外地驻点车辆征费工作的管理，掌握外地车辆的数据信息资料，共征缴外地经营驻点车辆819辆，1457.5吨，养路费187.25万元，公建金62.21万元，运管费44.42万元;认真落实农村客运班车公路规费减免政策，做好减免工作，共减免养路费380.63万元，减免公路客运附加费362.85万元，减免公建金183.36万元，减免运管费106.68万元。二是加大清欠力度，将清欠指标纳入目标管理考核范畴，把暂扣欠缴养路费车辆数和上户清欠车辆数作为考核指标，通过采取电话催缴、上路稽查、上户清理等方式，形成了严密的稽查清欠网络，电话催缴养路费1100辆，上路清理欠费1580辆，因车辆确已自行报废解体报市处审批注销1271辆，补缴规费65.52万元。三是加强内业管理，严格征收业务基础台帐的管理，严格车辆报停管理，严把审核关，严格遵守财务制度，加强窗口标准化建设，提高服务质量，通过努力在市处考核中名列前茅，被省公路局评为稽征先进单位。

5、市场监管方面

稽查工作紧紧围绕着“规范市场秩序，打击非法营运”

的工作思路展开，加大稽查力度，实行执法无休日，2007年全县组织运政、稽征执法人员上路稽查1万余人次，主要开展以下几大专项整治工作：一是开展营运客车专项整治工作，通过与地方交警和高速交警的联合执法，实行固定检查与流动检查相结合，在浙闽交通收费站、桥墩检查站实行24小时不间断地对7座以上营运客车的检查，严厉查处客车违法违章的行为，净化运输市场环境。二是“打