关于促进亚麻产业发展的意见

一、牢固主导产业地位，进一步坚定加快亚麻产业发展的信心和决心
 [文秘网站的领头羊__大秘书网__工作计划：www.damishu.cn/article/bgzj/jhgh/index.html]

（一）经过全县上下几年来的不懈努力，把进入颓势的亚麻产业转化成了经济强势。

加工规模实现了增量发展。全县“麻”字号企业发展到237家，原茎加工能力7万吨，纺纱规模3.5万锭，织布能力2000万米，编织能力500万套（件）。确立了全国亚麻产业龙头地位。

民营资本实现了乘数扩张。2001年以来，累计完成产业开发投资近10亿元，盘活黑兰麻纺、大亚麻业等企业44户。以民营化为主体的产业开发格局已经形成。

产业结构实现了升级。原茎种植逐步恢复，2005年域内外种麻35万亩。亚麻产品由原来的4大类40多个品种增加到6大类70多个品种，亚麻凉席、亚麻坐垫、亚麻袜等终端产品增加了20多种。营销网络初步建立，国家级亚麻大市场建设已经启动，黑龙江亚麻市场、宗正物流中心承载亚麻商品集散、商贸洽谈、展示推介的中心地位日益突出。亚麻产品远销东南亚、欧美、中东等20 多个国家和地区。编织业蓬勃发展，生产销售实现了全国最大，市场份额占国内80%，被国家命名为“中国亚麻纺编织名城”。

经济和社会效益实现了重大突破。2004年，亚麻产业实现产值4.5亿元，占gdp比重47.3%；实现税收1420万元，对财政贡献率达到28.4%；拉动相关产业增收5000多万元，拉动社会就业3万多人。

（二）在推动亚麻产业实现恢复性发展的过程中我们积累了宝贵经验。

变自然发展为科学规划实施。发挥规划龙头和引带作用，是兰西亚麻产业实现恢复性发展的重要关节点。聘请黑龙江省纺织工业设计院编制了《2004年—2010年“中国亚麻城”建设总体规划》和亚麻编织系列规划。按规划高标准运作实施，把亚麻产业引入了健康、有序、良性发展轨道。

变就企业抓企业为强产业带企业。把企业作为点，把产业作为面，摆脱把产业开发维系于单个企业的惯势，是兰西亚麻产业走出低谷的关键所在。用发展的眼光理性对待亚麻产业，不以一时的荣辱兴衰做取舍。在困境中，顶着压力，咬住不放，举全县之力做活营销、做强加工、做大基地，推进亚麻产业起死回生。通过调整产业发展思路，走小规模、大群体的集群发展之路，“正规军”和“游击队”齐上，无大企、做大产，亚麻产业植根民众，解决了“一个企业停产、整个产业萎缩”的问题，推进了产业开发持续升温。坚持实践不争论，鼓励不压制，服务不掣肘，抓住亚麻编织新的产业增长点，放手发展，放水养鱼，实现了产业开发裂变式扩张。

变产加销的链式连结为营销牵动。反弹琵琶抓市场，发挥营销拉动作用，是兰西亚麻产业复兴发展的根本。黑龙江亚麻市场、宗正物流中心等有形市场的开发建设，搭建起了以贸促工、贸工联动的发展平台。以亚麻编织品订货会、展销会、“中国（兰西）亚麻节”为实践载体炒热商机，宣传推介了产业优势和特色资源优势。以品牌入市打天下，高起点对接无形市场，完善了营销网络，构筑起了“营销带加工、加工带基地”的产业化格局。

变单纯的招商引资为内资外资一起引、大小项目一起上。用政策牵动、市场引导、利益直接激活域内外发展主体参与产业开发，是兰西亚麻产业保持旺盛生命力的动力源泉。加快亚麻产业开发，潜力在民间、活力在民营。坚持抓大不放小，域内外发展主体一视同仁，搅活了民营资本，使“民房变厂房、农民变工人、车库变仓库”，形成了全民做麻的发展态势。

（三）目前看，亚麻产业发展还存在一些问题。主要是，产业链条还不够紧密，企业与农户的利益连接机制还没有完全建立；产业、产品研发能力弱，缺乏高科技、高附加值项目，拓展增值空间的领域不多，渠道不够宽泛；集约化程度不高，应对国际纺织品市场变化的能力还不强，等等。尽管亚麻产业发展中面临着一些困难，但是，从国内、国际市场走势看，亚麻产品的市场需求正处在上升期，未来10年，我国纺织品年出口额可达1000亿美元，销售空间广阔，比较优势和竞争优势将随着经济发展和人们生活质量的不断提高而日益显现。从亚麻产业的发展态势看，近四年来，增速迅猛，生产能力与2001年比，纺纱规模增长2.5倍，织布能力增长4倍，编织能力翻了10番，原始资本积累初步形成，具备了推进产业升级的基础和条件。因此，加快亚麻产业发展，符合经济规律，适应发展形势，是优化经济结构、建强县域经济支撑体系、推进小康社会建设的必由之路。

二、突出发展重点，全面提升亚麻产业开发层次

（四）建强有形市场。按照谁投资、谁拥有产权、谁受益的原则，坚持政策性投入与市场化融资相结合，采取bt、bot、boo等模式，吸引发展主体开发建设亚麻专业市场，逐步在兰西培育起集亚麻行业信息发布、产品展销、现货交易、仓储配送、项目洽谈于一体的亚麻市场开发体系，打造“面向世界、辐射全国”的现代化综合集散中心。建设亚麻坐垫、亚麻凉席、亚麻工艺品专业市场一条街，以场营市，增强吸纳力，扩大辐射面，提升知名度。借助有形市场开发，举办亚麻发展论坛、产品订货会、商品展销会、中国亚麻节等活动，发展会展经济，繁荣阵地贸易，形成汇集优势。开发无形市场，以信息化带动产业化，延伸增值链条。

（五）扩大营