在全市职工维权工作经验交流会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　

同志们：
　　今天会议，主要是交流经验，分析形势，研究部署下阶段职工维权工作的主要任务，同时希望大家对这项工作引起高度重视，来进一步采取有效措施，不断做好新形势下的职工维权工作。
　　近年来，全市各级坚持把建立和谐劳动关系作为推动经济发展、建设“平安慈溪”、构建和谐社会的重要内容，认真贯彻执行《劳动法》及相关法律法规，我市的劳动关系、职工队伍总体上呈现了较为和谐的局面。特别是去年市两办下发《关于进一步加强职工维权工作的意见》以来，各地各有关部门狠抓各项工作措施的落实到位，我市职工维权工作取得了新的进展。主要表现为以下三个特点：一是工作合力增强。各级党委政府高度重视、健全组织，各部门强化措施、密切配合，初步形成了“党委领导、政府主导、工会参与、部门联动”的社会化维权格局。二是工作措施扎实。各地各部门坚持务实创新，整合各方资源，强化基层基础，建立健全职工维权网络，特别是在规范企业用工、建立化解劳资矛盾的长效机制上取得了新的突破。三是工作成效明显。在提高职工社会保障水平、清理整治拖欠克扣职工工资、完善社会救助体系、改善劳动安全卫生环境、扩大外来职工公共服务等方面，做了大量富有成效的工作，不少工作走在了全省、宁波前列，有力地维护了职工的合法权益，全市职工在改革发展稳定中充分发挥了较好的作用。同时也涌现出了嘉利机车配件厂、宁波瑞宝渔具有限公司、鸿达电机模具制造中心、劳特公司等一大批关爱职工的典型。
　　刚才，五家单位和个人从不同角度介绍了职工维权工作的做法和经验，这些经验和做法值得各地各部门学习借鉴。下面，我再讲三点意见。
　　一、认清形势，提高认识，不断增强职工维权工作的责任感和自觉性
　　近年来，中央和上级对新形势下的职工维权工作十分重视，中央领导多次作出重要指示。2004年11月，胡锦涛总书记对我省义乌市总工会维权工作作了重要批示，强调健全和完善工会组织领导下的维权机制很有必要，要求不断强化工会职能，更好地为职工服务。去年上半年，总书记在中央政治局常委会听取全总工会工作汇报后又作了重要讲话，进一步强调工会要不断扩大覆盖面，增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工队伍和社会政治稳定。为认真贯彻总书记的重要批示和讲话精神，去年8月，省委专门在义乌召开工会维权工作现场会。随后，宁波市委也对这项工作作了专题研究和部署，召开了全市工会维权工作经验交流会，并下发了相关文件。胡锦涛总书记包括省委、宁波市委的会议文件，虽然提法上都是工会维权，但其精神实质是要求各级认真做好新形势下的职工维权工作，切实维护职工合法权益。
　　应该说，做好职工维权工作中央和上级有要求，从我们工作实际看，更有需求。就维护和谐稳定而言，这些年，我市经济社会在快速发展的同时，也碰到了社会治安、环境污染、安全生产、劳资矛盾等不少问题，影响了社会和谐稳定和改革发展。其中，劳资纠纷、安全生产等一些涉及维护职工权益的问题已成为一个比较突出的问题。我市民营经济发达，有2.7万多家个体民营企业，100万劳动力（包括60多万外来人口中的务工者）。从总体看，我市绝大多数企业主要是规模企业在处理劳动关系上做得比较好，但也有一些企业，特别是一些中小企业和家庭作坊式企业，企业主素质相对偏低、经营管理比较粗放、劳动用工不很规范、安全生产措施缺乏、对员工关爱不到位，以致拖欠克扣职工工资、收取用工押金、延长劳动时间、安全生产事故等时有发生，由此引发了一些不应该发生的事件，影响了社会稳定。2005年，全市共处理劳资纠纷案件4768件，其中中小企业案件占85%。如去年发生在横河相士地的打砸烧事件，前不久发生在周巷的暴力妨碍民警执勤事件，起因都是数量不多的工资问题，一些小企业在工资处理上自说自话，不够重视，最后由小变大，演变成了震惊上级和社会的大事，既牵制了党委政府和有关部门的大量精力，增加了政府的管理成本，又损害了慈溪形象，影响了社会和谐稳定，还弄得人心惶惶。现在回过头来看，如果当时一开始引起重视，马上处理的话，或者说这些企业内部或镇、村两级职工维权工作做得及时的话，是完全可以避免的。社会和谐稳定很重要，历史经验告诉我们，没有和谐稳定，什么事都办不成。要是我们把职工维权这块工作做好了，换句话，我们把2.7万多家企业与广大职工的关系处理好了，那么在维护和谐稳定方面，就可以收到很好的效果。我们大家一定要有这个认识。
　　就经济持续健康发展而言，现在，我市经济以开放型经济为主，众多企业“闯洋场、赚洋钱”，但也遇到了许多“贸易壁垒”、“技术壁垒”事件，对我市经济发展产生了不小的影响。最近两年，一些欧美国家在国际贸易战中又酝酿一种叫“社会责任认证标准”的壁垒，在童工、强迫劳动、健康及安全、集体谈判权、歧视、工作时间、报酬、惩罚性措施、管理措施等9个方面对中国出口企业设置最低要求，这9方面内容，无一不涉及职工的切身利益，实际上是针对中国企业的薄弱环节而来的。虽然目前“社会责任认证标准”尚未强制实施，但从趋势看，实施是迟早的事。如果今后某个时间一旦实施，而这时我市企业还没有准备好，就会给企业造成严重的冲击，甚至会动摇我市经济的根基，影响我市的可持续发展。应对“社会责任认证标准”壁垒，首先企业自己要作出努力，善待职工、关爱职工，切实维护好、实现好职工的合法权益，同时我们党委政府也有责任帮助企业做好这方面的工作，这样两头用力，职工维权工作的步子就会迈得更快。再从另一角度讲，为了实现我市经济社会又快又好发展，市委已经提出加快发展模式转型战略，现在正在全面开展整顿和规范市场经济秩序工作，把规范劳动力市场、建立企业用工和企业信用体系、控制重大劳资纠纷等作为重要工作内容，这些都是职工维权工作的重要内容。因此说，我们做好职工维权工作，实际上就是在做整顿和规范市场经济秩序这项中心工作，大家要责无旁贷地负起这方面的责任。
　　就提高执政能力而言，当前，我市正处在经济社会转型时期，但我们的一些同志包括一些领导干部在思想认识和工作方法上还没有完全转型。有的同志在理解把握科学发展观和正确政绩观上不够全面，对劳资矛盾、社会保障问题、职工民主权利、经济利益诉求缺乏政治敏感性，在协调处置上常有推诿扯皮、推卸责任情况的发生。有的同志在处理职工维权与企业维利两者关系时，不是正确把握这方面的关系，往往为企业主说话，导致了一些矛盾的激化。我们在处理这两者关系时，一定要用公正的立场来说话。有的地方还存在着职工利益诉求渠道不畅，引导职工依法有序解决问题的宣传教育工作的力度、深度和广度不够的问题。产生这些问题的原因是多方面的，但确有我们干部就地化解矛盾能力不强、工作方式方法简单的问题，说到底是执政能力的问题。我们说要提高执政能力，很重要的一个能力是要提高应对复杂局面和处理复杂问题的能力，而做好职工维权工作，可以大大提高这方面的能力。
　　我们还应认识到，做好职工维权工作还有利于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位，有利于提高工会组织的工作水平，有利于激发职工群众的工作热情和创造力，发挥工人阶级的主力军作用。一些在职工维权工作上做得好的企业，把企业员工的积极性和创造性充分