××同志在全县人口和计划生育述职暨奖励扶助工作会议上的讲话

同志们：
   今天，我们召开全县人口和计划生育述职暨奖励扶助工作会议，既是一次统一思想的专题会，又是一次强化责任的落实会，更是一次鼓劲加压的动员会。这次会议的主要任务是，总结回顾2007年上半年计生工作，坚定信心，落实举措；研究部署下半年计生工作任务，强化责任，知难奋进，迅速掀起以落实补救措施为主要任务的计划生育工作高潮，推动全县计划生育工作再上新台阶，再创新局面。

刚才，大会对农村部分计划生育家庭代表发放了奖励扶助金，对计生贫困女童家庭代表发放了助学金，对投保的独生子女代表发放了赔付金。县有关领导通报了情况，宣读了相关文件，部分乡镇和单位负责同志进行了会议述职，县委常委、县纪委书记××同志对上半年计划生育工作进行了总结，对当前和下半年工作作了具体安排，我完全同意，下面，我再简单强调三点意见：

一、坚定必胜信心，围绕稳定低生育水平这个核心目标，再鼓劲再加压

今年以来，县委、县政府高度重视人口计生工作，坚持人口与经济、社会协调发展和可持续发展战略，深入贯彻国家、省市人口和计划生育相关政策，严格控制人口数量，较好完成了上半年的各项任务。上半年实现计划生育率97.16％，同比上升了0.65个百分点；人口出生率3.87‰；一孩积累率46.52％，同比上升了2.69个百分点；出生人口性别比为112.4，同比下降了0.6个百分点。我县的计划生育工作已经步入稳定低生育水平、着力提高人口素质的新阶段，由此带来的经济和社会效益正逐步显现。

但是我们也要清醒地看到，这与稳定低生育水平这个核心目标相比还有较大差距，仍然面临着许多不稳定因素，一些深层次问题还没有从根本上得到解决，人口和计生工作面临着严峻的形势和挑战。主要表现在：一是人口基数仍然较大，面临着再次生育高峰的冲击。目前全县平均每年要出生1.5万人左右，人口密度为每平方公里765人，比全省平均每平方公里721人高44人。二是计生队伍建设有待进一步增强。少数基层站所的计划生育工作人员，思想上畏难，业务上不精，作风上不实，管理上不细，导致工作上出现不少问题，影响全县大局。三是基层基础管理仍比较薄弱。在实际工作中，少数基层干部对“人口计生问题是发展中的首要问题”重视不够，对稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不足，从而导致计划生育工作发展严重不平衡，还存在着底数不清、瞒报漏报现象，有些乡镇和部门四项手术（人流、引产、结扎、上环）落实不到位，部分乡镇出生人口性别比仍然居高不下。

随着我县工业化、城市化进程的不断加快，城区人口数量迅速增加，流动人口比例逐渐上升，实现稳定低生育水平这一目标将面临着很多困难和前所未有的压力。但是，越是遇到困难的时候，越是出现转机的时候，越是在压力增大的时候，也越是蕴含机遇的时候，越是考验我们干部能力和素质的时候。只要我们正视困难不退却，坚定信心不气馁，咬定目标不放松，认真落实计生各项措施，不断加强基层干部及计生队伍建设，提高计生工作水平与能力，就一定能够实现稳定低生育水平，提高人口素质这一目标。对此，全县各乡镇、各部门一定要从战略和全局的高度，对全县人口计生工作有一个清醒的认识，不断增强危机感、紧迫感和责任感，切实把人口计生工作放在抓经济、抓发展、抓稳定同等重要的位置来研究、来落实，做到警钟长鸣、常抓不懈，努力开创我县人口计生工作新局面。

二、创新工作举措，围绕稳定低生育水平这个核心目标，抓关键抓重点

突出重点，以点带面，是我们抓工作的一个重要方法。计生工作同样如此，只有抓住关键，抓住重点，才能够纲举目张，抓出成效。全县各级干部要紧紧围绕稳定低生育水平这个核心目标，狠抓关键，突出重点，强势推进我县计划生育工作顺利开展。

一要加强宣传教育，在营造浓厚工作氛围上掀起新热潮。要在全社会广泛宣传人口形势和有关计划生育政策、法律法规和健康的生育观，使广大群众真正从认识上理解计划生育，从思想上接受计划生育，从行动上支持计划生育，从而自觉地实行和推进计生工作。宣传文化部门要采取灵活多样、喜闻乐见的形式，持续开展人口计生知识宣传活动，覆盖面要广，影响力要大。城区宣传要突出城市文明，让市民更加注重生活质量，形成自然、积极、主动的自我意识；农村宣传要倡导计划生育与新农村建设相结合，积极开展婚育新风进万家活动，不断夯实人口与计划生育工作在农村的基础。同时，要大张旗鼓地宣传表彰人口和计划生育先进典型，公开曝光违反计划生育的反面事例，形成强大的震撼力，积极创造有利于人口计生工作的良好环境。

二要突出重心下移，在夯实基层基础工作上取得新突破。计划生育工作根基在基层，基层基础工作牵一发而动全身。目前全县村级计生工作还十分薄弱，瞒报漏报、弄虚作假、违规违纪、收