在全市新农村市场体系建设现场会上的讲话（2007年9月28日）

同志们：

    今天，我们在襄垣县召开全市新农村市场体系建设现场会，这是继我市推进新农村建设长治现场会、长子现场会之后的第三个现场会。这个现场会主要是总结推广襄垣等县市区农村市场体系建设的经验做法，进一步搞好全市的农村市场体系建设，加快农业产业化步伐，努力开创新农村建设的新局面。

    今年以来，全市各级各部门按照市委九届二次全会和全市农村工作会议要求，坚持把农村市场体系建设作为新农村建设的一场硬仗来打，取得了阶段性成果。襄垣县的物流配送走在了全市前面。我感到，有这么几个特点值得肯定：一是责任落实比较到位。去年的长子现场会上提出，在适当的时候要召开农村市场体系建设现场会，要求各县市区、市直的农业、粮食、商业、供销等有关部门，结合自己的实际情况，以点带面推进农村流通体系建设。现在看来，各级各部门切实把农村市场体系建设摆上了重要位置，做到了同步规划、同步建设、同步推进；有的部门在选择试点企业、政策倾斜、资金扶持和指导监督等方面，做到了尽职尽责、同心协力，为农村市场体系建设创造了良好环境。今天上午，看到市粮食局和一些县粮食局推出物流配送和粮食银行，这在全市是一个亮点，应该在全市加大推广力度。供销社和商务部门依托原来的工作基础，开拓新的服务领域，大大方便了群众，这些典型经验应该充分肯定。二是管理运营比较规范。襄垣县通过采取期货交易、实物交易、赊销交易等灵活经营形式，制定定点集中采购、价格公开、商品调换和失信惩戒等制度，基本形成了连锁经营、物流配送的形式和以县为龙头、乡为骨干、村为基础的新型农村市场流通网络。三是经济社会效益比较明显。改造后的农家店或农家超市销售不断增长，品种不断增多，试点企业不断壮大；广大农民群众足不出村就可以买到货真价实的商品，享受到方便周到的优质服务；农家店和农家超市改变了农村商品传统的购销方式，改善了村容村貌。

    在肯定成绩的同时，我们也应当看到，在促进农村市场体系建设中最大的问题是我们一些领导干部思想上的问题，还是“重生产、轻流通”，有的地方“有点没网、有市没场”，并没有像抓引资、抓项目、抓招商一样抓流通体系建设。连锁店发挥农村超市点的作用不少，但是没有真正能够形成一个配套网络；畜牧产品、禽、蛋、蔬菜、大路产品，销路是有的，但是真正的产地市场没有形成规模，没有形成与产业化相配套的专业化市场。有些地方搞企业不懂资本运营，搞生产不懂市场运营，还停留在低水平上。下面，我着重就农村市场体系、农村的服务社区化问题、农业园区的建设问题，讲几点意见。

    一、关于加快农村市场体系建设

    农村市场体系建设是农业和农村市场化改革与发展的结晶，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要保证，我们必须进一步认识农村市场体系建设的重要意义。

    第一，必须充分认识到农村市场体系建设是社会主义新农村建设的需要。新农村建设的总方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其中“生产发展、生活宽裕”的实现就离不开农村市场体系建设。农业生产的发展，农民生活的便利，需要有良好的市场环境。农村市场体系建设，反过来又会促进文明乡风的形成，会促进农业产业化经营。这几个方面相互推进，相得益彰，形成新农村建设整体发展的良好格局，让农民得到多方面的好处。在传统的流通体制下，广大农民“油盐酱醋找个体、日常用品靠赶集、大件商品跑城里”，流通成本居高不下，导致农产品卖得便宜，工业品买得昂贵，这一来一去使得农民利益双向受损、国家惠农政策得不到保证。建立现代农村市场体系，推行连锁经营、统一配送等现代营销方式，能够搭建起工业品下乡和农产品进城的双向流通平台，能够较好地解决“买难”、“卖难”和商品流通成本过高的问题，能够形成一个为农民生产、生活提供综合服务的网络平台，从而为新农村建设增添新的动力。

    第二，必须充分认识到农村市场体系建设是推进农业产业化的需要。当前，我们正从计划经济转向市场经济，从封闭自然经济转向开放经济，从小农经济转向商品经济。在这个过程中，把生产决定型经济转向流通先导型经济是关键所在。山东寿光市之所以能成为享誉全国的农业产业化基地，一个很重要的因素就是市场体系比较发达，它是全国的蔬菜集散中心，价格形成中心和信息交流中心，北京附近的蔬菜都要拉到寿光才能卖掉。近年来，我们把农业产业化作为新农村建设的总抓手，扎实推进农业产业化进程，规模化龙头企业达到280多个，形成了支撑农业产业化的企业群；国家级农业标准化示范区基地覆盖全市65％的耕地和75％的农户；绿色认证农产品达到127个，“屯玉”和“沁州黄”被评为中国驰名商标，应该说，我市的农业产业化上了一个新的层次。但是，我们也必须清醒地看到，目前的农业产业化龙头企业无论对于富县还是富民都还没有发挥出应有的作用。全市现在大部分县区种的都是玉米，经济作物种得很少。这一方面表明，强劲的市场需求拉动了玉米种植，另一方面说明，我们要想从土地获得更多的效益，还是要种经济作物。现在我市的优质农产品还是没有进入大市场，没有融入大流通，也就形不成大面积的种植。要想让我市的产业优势转化为市场优势，把我市由农业大市变成农业强市，就必须解决好农产品的流通问题。要通过加快农村市场体系建设，创新流通方式，推广流通技术，培育大型农产品流通企业，把农产品流通延伸到农业生产过程，延伸到商品销售领域，形成一个产业链，使农产品流通由单纯的农产品运输、销售，扩展为生产、加工、包装、储存、运输、配送以及信息服务，实现农产品流通的产业化，产业化龙头的规模化，把沁州黄、大红袍、长子青椒做大做强，进入到全国各地的超市，加快我市农业产业化的进程，推进我市由传统农业大市向现代农业强市转变。

    第三，必须充分认识到农村市场体系建设是促进城乡协调发展的需要。新农村建设的过程就是城乡发展逐步协调和谐的过程。农村现代市场体系建设，不是简单的“工业品下乡”，也不是简单的“超市下乡”，而是“现代城市流通方式下乡”，从根本上说，它是市场经济条件下城乡之间资源优化配置的过程。它取代了原始的集贸市场、落后的“夫妻店”、代销店和流动商贩，构建起以连锁经营、物流配送和电子商务等新兴业态为主体的现代农村流通网络，促进了农村经销企业的规范化经营，杜绝了假冒伪劣商品在农村市场大行其道的现象，从根本上解决了农村流通商品的质量问