县教育局局长                    
                  同志们：
                  这次全县中小学管理暨幼儿教育工作会议，是全面落实科学发展观，把基础教育的重点由条件改善转向内部管理、由规模扩张转向质量提升、由重点建设转向均衡发展，推动我县基础教育发展再上新台阶的一次动员会。会上，张音副县长将发表重要讲话，请大家认真领会落实。下面，我先讲几点意见。
                  一、正确认识我县中小学管理及幼儿教育工作的现状和存在的问题
                  近年来，在县委、县政府的正确领导下，我们围绕打造基础教育强县的目标，以科学发展观为指导，狠抓中小学管理和幼儿教育工作，取得了可喜的成就。
                  1、中小学管理切实加强
                  一是常规管理取得一定成效。德育整体工程稳步推进。全县中小学以中共中央、国务院《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》为指针，健全了德育工作机制，创新了德育工作方法，加强了德育实践活动，建立了学校、家庭、社会相结合的立体德育网络和德育工作社会评价体系，形成了全社会共同关注未成年人思想道德建设的浓厚氛围。班级管理工作得到加强。教育局下发了《石门县中小学班主任工作管理细则》，组织召开了班级管理经验交流会，加强了班主任的选拔、培训指导和管理工作。平安校园创建取得实效。各中小学高度重视综治维稳工作，加强了学校安全隐患排查和学生安全教育，特别是联合相关部门加大了对校园周边黑网吧、游戏室及非法摊点的整治力度，保障了师生生命财产安全和正常的教育教学秩序。行风建设成效突出。从2003年开始，我们连续三年开展了“正行风树形象创满意”系列教育活动，进行了师德师风、教育收费等问题的专项整治，有效规范了学校和教师的行为，树立了教育的良好形象。
                  二是办学行为得到较好的规范。大部分学校能严格执行国家和省颁课程计划，开齐开足各类课程，音体美教育及综合实践课程得到较好落实。坚持按省教育厅颁布的教科书、教学参考书目录，征订教学用书和教辅资料，基本规范了学生用书管理。教育局印发了《石门县普通中小学学生学籍管理办法》和《关于高中阶段学校招生工作的意见》，进一步规范了学籍管理和招生秩序，出台了《关于严禁学校和教师违规办班、有偿家教家养的通知》，对义务教育阶段违规办班、有偿家教家养等行为进行了有力整治。
                  三是教育质量评估体系更加完善。修订完善了《石门县教育教学质量奖励办法》、《石门县中小学教学质量评估方案》，制定了《中等职业学校教学质量评价方案》，启动了初中毕业生综合素质评价，充分发挥教育评价体系的反馈、激励、促进作用，激发了学校和教师推进素质教育、提高教育教学质量的积极性。
                  2、幼儿教育事业稳步发展
                  近年来，我县幼儿教育发展较迅速，办学规模逐步扩大，现有各类幼儿园76所，在园幼儿4650人，其中家庭式民办幼儿园蓬勃发展，已成为农村幼儿教育的主力军；学校附设学前班63个，在班幼儿1781人。幼儿教育管理更加规范。严格落实了办园准入制度和年检综合评估制度，依法整治非法办园行为，2000年以来依法撤除非法幼儿园达11所。大部分幼儿园能坚持正确的办园方向，坚持服务幼儿，服务家长，根据幼儿的心理、生理特点，注重特长培养和潜力挖掘，促进幼儿全面发展，幼儿教育质量有所提升。
                  同志们，在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县教育管理及幼儿教育工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，需要在今后的工作中切实加以解决。主要表现在：
                  1、管理制度不够落实。少数校长重建设轻管理，深入课堂、深入学生、深入教师不够，已逐渐成为教学研究的外行，成为学校管理的外行。校长不姓“教”，学校的内部管理就难以落实，教育教学质量就难以提高。
                  2、办学行为不够规范。近年来，教育局围绕全面推进素质教育，规范中小学办学行为，发了很多文件，提出了很多具体要求，但仍有人有令不行，有禁不止。突出表现在：素质教育不落实，有的学校随意调整课程计划，延长学生在校时间，少数学校甚至为获取蝇头小利，擅自提前学生到校时间和开餐时间；学生课业负担重，有的学校和教师利用节假日违规补课，有偿家教家养的现象也有所抬头；学籍管理欠规范，有的学校为追求升学率，歧视排挤后进生，甚至勒令学生退学。
                  3、幼儿教育发展比较滞后。很长一段时间，我们集中精力抓“两基”达标、“普九”成果巩固提高和高中教育发展，幼儿教育没有引起足够重视，存在着普及程度不高、办园质量偏低、管理不够规范、优质教育资源较少等问题。
                  用科学发展观审视我县的教育管理和幼儿教育工作，确实还有很多不和谐、不科学的地方，我们必须牢固树立起以人为本的科学发展观，加大工作力度，努力实现基础教育内部与外部、人与物、质与量的和谐发展，努力实现幼儿教育与九年义务教育、与高中阶段教育的和谐发展，努力实现基础教育与各类教育的和谐发展。
                  二、规范办学行为，大力推行中小学管理规范化
                  加强规范化管理是提高中小学管理水平和教育教学质量的需要，也是培植和扩大优质教育资源，实现教育均衡发展，办好让人民群众满意的教育的需要。规范化管理与学校特色并不矛盾，与学校创新并不矛盾，应作为今后一个时期提升我县基础教育综合实力的一项重要工程予以大力推广。上半年，市教育局编印了一本《规范中小学办学行为文件选编》，印发了《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》，共28条。本次会议我们转发了这28条，并印发了《石门县2006年秋季义务教育课程计划设置表》、《石门县中小学基本作息时间》及《石门县教育局关于建立中小学办学行为不良记录档案的通知》等文件。大家回去后要组织全体教师认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。重点是做好三个规范。
                  1、规范活动总量，切实减轻学生负担
                  严格执行课程计划，规范学生活动总量，是中小学管理的最起码的要求，也是最基本的原则。按照课程计划，每学年教学时间，义务教育阶段为39周，普通高中为40周，每周按5天安排教学，每周在校活动总量，小学一、二年级26课时，三至六年级为30课时，中学各年级为34课时。但在实际教学活动中，相当部分学校没有达到这些基本要求。一是加班加点，延长活动时间。有的学校早自习2节，晚自习4节，学生早晨6点前就起床，晚上10点半还没有下晚自习。二是作业负担重，学生没有自由支配的课余时间，有的小学生做作业做到深更半夜。三是节假日组织成建制补课，要求学生参加各种补课班、特长班。这些做法严重地违背了教育教学规律，损害了学生的身心健康，也引起了学生和家长的强烈不满。为了严格控制学生在校活动总量，切实减轻学生过重的学业负担，各学校要严格遵照市局和我局下发的有关文件精神，切实做到“四个严禁”：严禁提前或推迟开学放假时间；严禁违背《石门县中小学基本作息时间》的