中共中央总书记胡锦涛在2006年1月召开的全国科学技术大会上提出了“坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗”的号召，指出“要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。”

多年来，在北京市各级党委、政府的鼓励、支持和引导下，我市企业的自主创新能力有了显著提高。2005年，全市共申请专利22572件，获得授权10100件，其中科技含量较高的发明专利达3476件，实用新型专利4498件。截止到2006年9月，全市共保有高新技术企业18715家，比2004年增长了19.7%。电子与信息技术、先进制造技术、生物工程和新医药、新材料及应用技术等四个领域的高新技术企业占全市保有量的80%以上。但是，从整体上看，企业作为创新主体在从事创新活动时还存在一些困难和问题。

分析：

1、企业创新动力不足。由于创新活动具有投入大、周期长、风险高的特点，很难短期见效，不如扩大生产规模、增加产量能立竿见影，增加企业效益。因此，许多企业宁愿简单扩大生产能力，却吝啬于技术开发投入；宁愿在同类同档次产品上进行低成本恶性竞争，也不愿采取差异化战略，探索通过创新、品牌和服务提高效益；宁愿重复引进、跟踪模仿，也不愿下苦功完成一次技术升级，走消化吸收再创新的道路。

2、政府科研经费管理效率不高。为了鼓励、支持科研机构和企业开展自主创新，党和国家及市委、市政府不断增加科研经费的投入，但总体上看，效果有限。首先，科技经费管理机构条块分割、政出多门。各相关部门各自制定计划，科研立项存在一定