在全市旅游工作会议上的讲话（2007年3月21日）
同志们：
    这次旅游工作会议，是在我市获得“中国优秀旅游城市”称号、国内旅游接待人次突破500万大关的新形势下召开的一次深刻谋划、深入推进旅游业又好又快发展的重要会议。刚才，会议对去年旅游工作的先进集体、先进个人进行了表彰，作了典型发言。跃平同志对过去一年旅游工作作了总结回归，对新一年工作作了具体部署，我都同意，请各级各部门认真学习领会，结合实际抓好落实。

过去一年，我市旅游工作特色明显、亮点纷呈，取得了有目共睹的成绩。我们开展了一系列卓有成效的旅游促销活动，创新了农家乐休闲旅游等新型旅游形态，建立了区域旅游协作新载体，巩固和提升了“创优”工作成效，进一步完善了区域旅游综合配套功能。通过各级共同努力，全年旅游人次和旅游总收入保持20%以上的增长速度，旅游总收入在gdp中的比重已达到9.4%。这些成绩的取得，是各级各部门通力协作的结果，是全市旅游工作者兢兢业业、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！

借此机会，我就做好旅游工作再强调两点意见：

一、认清形势，抢抓机遇，进一步坚定加快发展旅游产业的信心

认真分析形势、正确认识所处的阶段是加快我市旅游业发展的前提和基础。在综合分析国内外、省内外旅游业发展态势基础上，结合市情实际，我认为我市旅游业发展正处在以下四个时期：

（一）我市旅游业发展正处于快速增长期。近年来，我市旅游业发展可以说一年上一个新台阶，呈现出加快发展的良好势头。纵向比较，2000年我市国内旅游人数只有142万人次，国内旅游收入只有7.76亿元,至2006年，国内旅游接待人数和国内旅游收入达650万人次、36亿元，分别比1999年增长了四倍多。旅游总收入占全市gdp的比重逐年提高，1999年,全市旅游总收入占gdp的比重仅为4.05%，2000年为5.02%，到2006年已经达到了9.4%。横向比较，1998年我市国内旅游人数略低于丽水市，1999年两市持平，到现在我们比丽水市超出了近200万人次。这些都充分说明了我市旅游业发展势头很好，正处于一个快速成长的时期，旅游业对全市经济的拉动作用明显增强。

（二）我市旅游业发展正迎来良好机遇期。加快我市旅游产业发展正逢其时。无论是大背景还是小环境都有很多有利因素。从世界范围看，近年来，世界旅游收入以比世界经济平均增长率高3个百分点的速度发展，世界旅游业处在一个难得的增长期。据世界旅游经济组织预测，到2010年东亚和太平洋地区旅游业将成为世界第二，中国将成为亚洲第一，未来15年我国将是旅游业成长的黄金时期。从国内情况看，经济快速发展，居民收入稳步增加，为旅游业发展奠定了坚实的基础，有钱、有闲、有车的老百姓越来越多，这为旅游业发展提供了契机。另外， 2008年奥运会的举办以及2010年上海世界世博会的召开都将给我国、特别是长三角地区旅游业发展带来十分难得的发展机遇。从省内情况看，省委、省政府从战略的高度，作出了建设旅游经济强省的决定，把旅游业放在一个更高的位置上来加以认识、加以培育和发展，把支持旅游业作为加快欠发达地区发展的一项重要举措，这必将有力地推动我市旅游业的快速发展。从市内的情况看，市委、市政府重视支持旅游业发展的力度不断加大，相继编制完成了《旅游发展总体规划》、《市旅游“十一五”发展规划》，出台了旅游扶持政策，提出了近期把旅游业作为重要经济增长点和第三产业的龙头、远期作为新兴支柱产业来培育和发展的要求，确立了建设“华东地区新兴旅游城市和四省边际旅游集散中心”的目标，花大力气相继举办了一系列卓有影响的活动等等，全市上下关心支持旅游发展，合力加快旅游发展的氛围十分浓厚，为我们奠定了坚实的基础。同时，旅游发展的基础条件不断改善。经过培育，全市星级旅游饭店数量不断增加，四星级达到4家，全市旅行社和导游队伍不断壮大，尤其是随着我市“中国优秀旅游城市”的成功创建和华东（）旅游交易会的升格，我市旅游形象得到进一步巩固和确立，影响力逐步增强。另外，龙丽高速的开通以及随着、杭新景等高速公路建成，区位优势将进一步明显，这些都为我市加快旅游业发展提供了坚强的保证。

（三）我市旅游业发展正处于努力培育期。在看到我市近年来旅游业发展取得成绩的同时，必须看到我市旅游业与发达地区的差距仍十分明显，还存在着很多不尽如人意的地方。从我市旅游业在全省的位置来看，我们在全省所占的份额还很低，旅游业在全省的位置明显靠后。2006年，全省接待国内旅游人数超过1.6亿人次，旅游总收入超过1690亿元，这两项指标，我市在全省的占比分别仅为4.1%和2.1%。从旅游资源的角度看，我市共有1570个旅游资源单体，占全省的近8%，旅游单体资源丰富，但星星多、月亮少，高档次、高品位、重量级的景点景区仍然很少，旅游景点低、小、散的状况相当普遍，真正叫得响的景区景点不多。全市4a景区，只有窟景区和景区。从旅游企业方面看，我市旅游企业普遍规模不大、实力不强、缺乏竞争力。尤其是旅行社，目前还没有国际旅行社，且至今没有一家旅行社进入“全国百强旅行社”行列。另外，旅游从业人员整体素质不高、旅游人才缺乏也将直接影响着我市旅游快速发展。

（四）我市旅游业发展正处于激烈竞争期。近年来，各地对旅游工作已经越来越重视，旅游开发力度越来越大。到目前，几乎长三角地区所有城市都把旅游业确定为主导产业、支柱产业。与我市毗邻的浙闽赣皖四省周边城市也都把发展旅游业作为一项极为重要的工作来抓。近年来，我市周边的黄山、武夷山、金华等地的旅游业发展势头都十分迅猛。更为值得关注的是，我市旅游资源的主要特点在“生态、文化、边际”，其中“生态、边际”两大特色与我市毗邻的四省边际城市具有很大的相似性和可替代性，在这种形势下，如果不加大宣传促销力度，不拓展旅游市场，不加强特色景区的建设，就很难真正在使我市“生态、文化、边际”产生现实的影响力，就很难在四省周边城市旅游发展格局中占有一席之地，真正确立起四省边际旅游集散中心的地位。

二、把握规律，突出重点，推动我市旅游业加快发展

旅游业是物质文明与精神文明的结晶，是“一业兴而百业旺”的产业。尤其在新的发展阶段，旅游业对区域经济的贡献度越来越高，旅游工作也越来越倍受关注。各级要进一步统一思想，提高认识，把握规律，突出重点，切实把这项工作抓紧抓实抓好。从旅游业自身发展要求和加快我市旅游产业发展的