同志们：
    县委、政府在春节之后及时召开全县人口与计划生育工作会议，其目的是随时要把这项基本国策落实到我们工作的每一环节，随时要牢记人口与计划生育在全县经济社会发展中的重要性和必要性。这次会议的主要任务是：总结全县2006年人口与计划生育工作，表彰奖励在人口与计划生育和计划生育协会工作中的先进集体和个人，安排部署今年的工作。下面我讲三点意见。
    一、各级重视、措施有力，2006年全县人口与计划生育工作成绩突出
2006年，全县人口与计划生育工作，在县委、政府的领导下，各级各部门深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，以及中央、省、市会议精神，按照科学发展的要求，紧紧围绕降低生育水平这一根本任务，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好人口控制，流动人口计划生育管理工作和村（居）民自治为重点，严格“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，严格控制违法生育，全县人口与计划生育工作取得了新的进展。一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全县顺利实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全县农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是控制违法生育力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是防治艾滋病的意识得到增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与市人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。全年出生人口由上年的8752人减少到8182人，减少570人，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.01个千分点；人口自然增长率下降到6.79‰，比上年下降了1.26个千分点。这些成绩的取得，既是各级党委政府高度重视的结果，也是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全县人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！
    二、正确认识、客观分析，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感和使命感
人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素，2006年全县人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全县人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。目前，全县育龄妇女人数还在11.9万人以上，生育旺盛期的妇女比重大，潜在生育压力还很大。二是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。三是计划生育工作难度大。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，人口和计划生育工作形势仍然严峻。四是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距较大，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高。随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖保健和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。五是流动人口计划生育管理难的问题没有得到根本转变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，尽管全县各有关部门加大了管理力度，但仍然无法应对这些问题，全县流动人口的计划生育管理工作还十分薄弱。六是人口统计报表仍然存在水份。少数乡镇出生、死亡及流动人口漏报情况时有发生。七是由于国家取消强制婚检，未婚先孕、非婚生育情况在我县有所抬头。八是个别地方党政领导对计划生育工作存在松懈麻痹思想，认为计划生育工作只要完成“一放二扎”和“奖优免补”任务，就是计划生育工作搞好了，对新时期人口与计划生育工作缺乏足够的认识。
    同志们，在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到，目前我县人口与计划生育工作正面临较好的发展机遇。一是去年12月中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》出台后，为人口与计划生育工作创造了良好的发展空间，使各级党委、政府更加深刻地认识到人口问题的极端重要性，进一步明确了人口与经济社会发展的关系、人口与自然的关系、人与人之间的关系，为人口与计划生育事业稳定、持续、健康发展提供了强大的政策保障。二是省、市党委政府对贯彻落实中共中央国务院的《决定》，即将出台一系列加强人口与计划生育工作的方针、政策，国家省市逐年加大了对人口与计划生育事业的经费投入。近三年来，在县财政较为困难的情况下，我县计划生育事业经费投入也在逐年增加。计划生育职能部门在业务指导、制定规划和检查督促方面形成了较为规范的工作格局。三是县委、政府每年都召开全县高规格、大规模的人口与计划生育工作会议，对目标任务早作安排和部署，为全县人口与计划生育工作的开展创造了良好的条件。对此，全县各级党委、政府以及县直各部门务必要正视困难，强化人口意识，牢牢抓住机遇，保持清醒头脑，考虑经济发展的同时，务必考虑人口的有效控制。要充分认识人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，事关国家兴亡和民族未来。我县作为一个经济欠发达地区，人口计生工作更具艰巨性、复杂性。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。因此，做好人口计生工作事关重大、刻不容缓。全县各级党委、政府和县直各部门要以树立和落实科学发展观的高度，在统筹解决人口问题的工作中，必须端正对党和国家、对群众利益、对子孙后代负责的态度，切实加强对人口计生工作的领导；进一步增强做好这项工作的紧迫感和使命感，始终把这项工作摆在重要突出的位置，任何时候都不能动摇，更不能有丝毫的放松和懈怠。
    三、紧扣目标、狠抓落实，全面完成人口与计划生育的各项目标任务
    2007年，我县人口与计划生育工作的目标是：全县总人口控制在701148人以内，人口