镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 一
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　注意事项
　　一、与会代表和列席人员要集中精力，认真开好会议，并积极参加大会的各项活动。
　　二、会议期间代表和列席人员要严格遵守会议纪律，按时到会，不得迟到早退。参加大会因特殊情况需请假的，须经大会秘书组批准。
　　参加分组会议需请假的，由各组组长批准，并将参加会议情况由各组记录员每天登记后送大会秘书组。
　　三、代表和列席人员，要保管好大会印发的各种文件、材料、证件，不得遗失。
　　四、会议期间请代表、列席人员和工作人员须配戴会议证件，凭证件进入会场，并关闭手机。
　　五、出席全体会议和分组会议时，代表和列席人员，进入会场后按指定座位号就座。
　　六、大会设秘书组、会务组、议案组、信访组、后勤组，具体办理大会各项事宜。各代表组对大会的要求或意见向大会各组直接反映。
　　七、会议期间来信来访，由大会会务组接待。
　　八、爱护公物，注意保持会场卫生。参会人员一律关闭手机
　　新城镇第十五届人民代表大会秘书组
　　2006年3月7日
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 二
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　大会作息时间
　　2006年3月7日（星期二）
　　上午：8:30——10:30大会
　　10:30——12:00 分组讨论
　　12:00 就餐
　　下午:14:00——16:00 大会
　　16:00—－17:30分组讨论
　　17:30——18:30 大会
　　新城镇第十五届人民代表大会秘书组
　　2006年3月7日
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 三
　　新城镇第十五届人民代表大会代表资格审查委员会
　　关于新城镇第十五届人民代表大会代表变动情况的报告（草案）
　　2006年3月7日在镇十五届人代会第五次会议预备会议上
　　新城镇代表资格审查委员会主任：
　　各位代表：
　　新城镇第十五届人民代表大会应有代表名额为45名，镇十五届人大四次会议实有代表44名。镇十五届人民代表大会第四次会议后到2006年3月7日，因病去世2名，即第五十选区的代表祁世才，第五十二选区的代表钟希明。至此出席这次会议的代表应为42名。
　　特此报告。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 四
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　议程(草案）
　　（2006年3月7日镇第十五届人民代表大会第五次会议预备会议通过）
　　一、宣布新城镇第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，奏国歌。
　　二、听取和审议新城镇镇长作新城镇人民政府工作报告。
　　三、听取和审议新城镇人大主席作人大主席工作报告。
　　四、听取和审议新城镇副镇长作新城镇“十一五”规划。
　　五、听取镇政府对代表议案、建议、意见办理情况的报告。
　　六、表决通过镇政府、镇人大主席、“十一五”规划三个报告决议。
　　七、领导讲话。
　　八、宣布大会闭幕。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 五
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　日 程
　　2006年3月7日镇十五届人代会主席团第五次会议通
　　2006年3月7日（星期二）
　　上午：在政府西二楼大会议室举行第一次全体会议
　　主持人：
　　一、宣布新城镇第十五届人民代表大会第五次会议开幕，全体
　　起立，奏国歌。
　　二、听取和审议镇长作新城镇人民政府工作报告。
　　三、听取和审议副镇长做“新城镇十一五规划”。
　　分组讨论
　　主持人：各组召集人
　　1、推选各组正副组长
　　2、审议镇政府、及“十一五”规划纲要两个报告。（草案）下午：在政府西二楼大会议室举行第二次全体会议
　　主持人：
　　1、听取和审议镇人大主席作人大主席工作报告。
　　2、听取对代表议案、建议、意见办理情况的报告。
　　分组讨论主持人：各组召集人
　　1、审议人大主席工作报告。
　　2、通过《政府工作报告》、《人大主席工作报告》、《新城镇十一五规划》三个决定。
　　3、领导讲话。
　　4、宣布大会闭幕。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 六
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　主席团会议日程
　　2006年3月7日镇十五届人代会五次会议主席团第一次会议通过
　　第一次主席团会议主持人：
　　时间：3月7日上午预备会议后
　　地点：镇政府西二楼小会议室
　　1、通过大会日程；
　　2、推荐大会主席团常务主席；
　　3、通过大会执行主席分组名单；
　　4、通过大会秘书人员；
　　5、通过议案处理办法或决定代表提出的截止时间；
　　第二次主席团会议主持人：
　　时间：3月7日下午5：00
　　地点：镇政府西二楼小会议室
　　1、听取各组组长汇报审议政府、镇人大、“十一五”规划三个报告情况；
　　2、提出以上三个报告的决议（草案）；
　　3、通过三个报告决议。（草案）。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 七
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　主席团成员名单（草案）
　　2006年3月7日镇十五届人代会第五次会议预备会议
　　主席团成员：（共6名）
　　
　　秘书：
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 八
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　主席团常务主席名单
　　2006年3月7日镇第十五届人代表会五次会议
　　主席团第一次会议通过
　　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 九
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　主席团执行主席分组成员名单
　　2006年3月7日新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　主席团第一次会议通过
　　2006年3月7日上午
　　主持人：
　　执行主席：（3人，按姓氏笔划排列）
　　2006年3月7日下午
　　主持人：
　　执行主席：（3人，按姓氏笔划排列）
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　大会秘书组名单
　　2006年3月7日镇第十五届人代会第五次会议
　　主席团第一次会议通过
　
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十一
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　议案审查委员会名单（草案）
　　2006年3月7日镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　预备会议通过
　　主 任 委 员：
　　副主任委员：
　　委 员：（按姓氏笔划排列）
　　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十二
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　代表、列席人员分组名单
　　新城镇第十五届人民代表大会第四次会议代表42名，列席会议人员19名，共计61名，划分3个代表小组。
　　大会秘书组
　　二oo六年三月七日
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　各代表组组长、副组长名单
　　第一代表组：组长：
　　副组长：
　　第二代表组：组长：
　　副组长：
　　第三代表组:组长
　　副组长：
　　大会秘书组
　　二oo六年三月七日
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　列席人员名单
　　2006年3月7日镇十五届人代会主席团第七次会议通过
　　经新城镇第十五届人民代表大会第十四次会议主席团第七次会议决定，邀请不是镇人大代表的下列范围内的有关人员列席会议：
　　一、镇政府各部门负责人（19名）
　　黄志荣镇党委委员、镇兽医站副站长
　　王海镇农技综合服务站站长
　　镇计生站站长
　　党委秘书
　　镇政府文书
　　镇共青团委书记
　　镇妇联主任
　　镇经委副主任
　镇农机服务站站长
　　炭黑厂党支部书记
　镇民政助理员
　　镇交管所站长
　　镇信用社主任
　　中沟村党支部书记
　　新城村党支部书记
　　野麻湾村党支部书记
　　野麻湾村村委会主任
　　横沟村村委会主任
　　泥沟村村委会主任
　　特邀代表3--5名。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十三
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　关于议案的提出和审议的若干规定(草案）
　　2006年3月7日镇十五届人代会第五次会议
　　预备会议通过
　　一、镇人民代表大会举行会议时，主席、镇人大、镇人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的报告，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。或者先交议案审查委员会审议，提出报告，由主席团决定提交大会表决。
　　代表10人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交由议案审查委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。主席团通过的关于议案的处理意见报告印发大会。
　　二、议案必须在会议决定的议案截止日期内提出，提案机关和提案人应提供有关资料作出说明。
　　三、列入议程的议案在交付大会表决前，提案机关和提案人要求撤回的对该议案的审议即行终止。
　　四、人民代表大会期间提出的议案经审查认为不属于本级人民代表大会职权范围内构不成议案的，由主席团决定作为意见、建议处理。
　　人民代表大会的意见和建议，由本级人民代表大会的办事机构交有关部门处理并负责在代表大会后的六个月内答复代表。
　　议案、代表意见和建议的办理结果，由镇人民政府负责在下次会议上作出书面报告。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十四
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　议案截止日期的决定（草案）
　　2006年3月7日镇第十五届人代会第五次会议
　　主席团第一次会议通过
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议提出议案的截止日期为2006年3月7日下午17：00时正。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十五
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议
　　预备会议主持词
　　各位代表、同志们：
　　新城镇第十五届人民代表大会第五次会议今天上午在这里举行预备会议。本次会议应到代表42人，实到代表名，列席代表
　　名，特邀代表名，符合法定人数，现在开会。
　　这次会议的主要议程有七项：
　　第一项：首先请新城镇第十五届人民代表大会代表资格审查委员会主任李世荣作关于代表变动情况的报告。
　　第二项：通过新城镇第十五届人民代表大会第五次会议大会议程（草案）。请工作人员宣读。
　　大家有意见请发表。
　　没有。
　　进行表决：同意的请举手......请放下，不同意的请举手......；弃权的请举手。
　　一致通过。
　　下面进行第三项：通过新城镇第十五届人民代表大会第五会议主席团成员名单（草案），请工作人员宣读，大家有意见请发表。
　　没有。
　　进行表决：同意的请举手......请放下，不同意的请举手......，弃权的请举手。
　　一致通过。
　　下面进行第四项：通过新城镇第十五届人民代表大会第五次会议议案审查委员会名单（草案）；请工作人员宣读......。
　　进行表决：同意的请举手......请放下，不同意的请举手......；弃权的请举手。
　　一致通过。
　　下面进行第五项：请工作人员宣读新城镇第十五届人民代表大会第五次会议分组名单。
　　下面进行第六项：请工作人员宣读新城第十五届人民代表大会第五次会议注意事项。
　　各位代表：
　　本次预备会议议程进行完毕，现在休会，请大家不要走动，下面将要进行正式大会。
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十六
　　政府工作报告
　　镇十五届人大五次会议
　　文 件 之 十七
　　人大主席工作报告
　　——在新城镇第十五届人民代表大会第五次会议上
　　新城镇人大主席
　　各位代表：
　　我受镇人民代表大会的委托，向大会作工作报告，请审议。
　　2005年人大工作回顾
　　2005年，镇人大在市郊区工委和镇党委的正确领导下，在市人大常委会的有力指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想的为指导，围绕经济建设和民主法制建设，全面落实党的十六大、十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇人大十五届四次会议确定的工作任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极主动地开展工作，不断加强法律监督和工作监督，使镇人大的各项工作取得了新的进展，为推动我镇的经济发展、社会稳定发挥了重要的作用。
　　一、加强监督工作，提高监督实效
　　一年来，镇人大紧紧围绕我镇经济建设这个中心任务，认真有效地履行监督职责，不断提高对监督的认识，改进监督的形式和方法，探索监督的内容和范围，在监督上下功夫，把群众关注和反映强烈的“热点、难点”问题，以建议或意见的形式及时向政府提出。一年共召开主席团会议6次，听取政府及各部门的工作报告和汇报8项。
　　一是围绕经济工作，加强宏观监督
　　认真听取了镇政府关于《2005年上半年工作情况报告》，在听取过程中，对镇政府的工作给予了充分的肯定，同时，针对工作中存在的问题和不足，并提出了合理的建议和意见。镇人大十分重视镇政府年度重点工作的完成，如：招商引资、基础设施建设、产业结构调整、植树造林等工作情况报告。
　　二是围绕群众关心的热点、难点工作，加强监督
　　农村社会治安、人畜饮水、公路设施建设、环境卫生整治、村务政务公开等，都是群众密切关注的“热点”和“难点”问题。在听取政府工作报告时，建议政府加强以上工作的力度，严厉打击各类违法违纪的行为，切实保障群众的生命和财产安全；进一步加大基础设施建设力度，解决群众的生产和生活困难；严格规范村务和政务公开制度；同时加强环境卫生的整治和管理，为城乡一体化建设创造一个良好的社会环境。
　　三是围绕党委中心工作，开展深入细致的调查研究
　　调查研究是人大工作的基础，也是了解和掌握农村各项基本情况的前提，为了强化监督职责，确保掌握的资料全面、真实、可靠，2005年，镇人大在调查研究工作安排上，把全面了解掌握镇情民意作为基本的任务；把人大如何服从、服务于党的中心工作，依法促进生产力和社会各项事业的协调发展作为主要调研方向；把提高人大履行工作监督职责，更好地推进民主法制建设作为重点调查内容。镇人大经常深入村、组，围绕全镇种植结构调整、农村基础设施建设、养殖业的发展、退耕还林、农田水利设施建设等工作，进行了调查和视察。并将群众的意见和调查的情况，及时以建议的形式向政府提出，为政府工作决策提供了第一手资料。通过大量调查和视察，为加快我镇经济建设，确保农民增收发挥了重要的作用。
　　四是加强对精神文明和社会各项事业进展情况的监督
　　镇人大围绕我镇的精神文明建设工作及《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，加强了全镇的科技、文化、教育、医疗、卫生工作及公民道德教育建设，规范公民的思想道德行为，促进了精神文明建设和物质文明建设的协调发展。
　　五是加强对普法教育宣传的监督
　　镇人大把农村普法学习宣传列入工作监督的重要议事日程，根据市委、市政府提出的“四五”普法规划要求，进一步加大涉农法律法规的学习宣传力度，把依法治镇作为推进农村全面小康建设的重要标准，切实监督政府制定有力措施加强宣传。要求镇政府将“四五”普法教育工作列到政府的工作计划中去，建立和实行目标管理责任制，使我镇的普法工作井然有序地开展，形成了党委领导、政府实施、人大监督、社会各界共同参与的运行机制，为我镇的经济发展提供了良好的法制环境。不断提高广大干部和农民群众的法律意识，增强依法建设的自觉性，为加快全面建设农村小康步伐创造了一个良好的法制环境。
　　六是强化对政府及其职能部门为农服务质量的监督
　　把广大人民群众和人大代表对政府工作的满意程度，作为衡量本届政府向镇人大负责程度的重要依据。从而推进政府职能由重管理向重服务转变。一方面，认真监督政府不断调整农业经济结构，通过提升农业产业化经营水平，大力发展特色农业、各种新型农业和二、三产业，多渠道增加农民收入；另一方面，切实监督政府把中央减轻农民负