同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全国全省再就业工作会议精神，总结我区前段再就业工作情况，部署今后一个时期我区再就业工作的任务，交流再就业工作经验，表彰奖励先进集体和先进个人。下面，我讲三个问题。
一、深入学习领会全国全省再就业工作会议精神，进一步提高对再就业工作的认识
刚刚结束不久的全国全省再就业工作会议在深入分析了当前就业和再就业工作形势的基础上，阐明了再就业工作在改革发展稳定大局中的重要地位和作用，明确了做好这项工作的指导思想、目标任务和政策措施，为今后做好再就业工作指明了方向。对此，我们要深入学习，深刻领会并认真贯彻落实。江泽民总书记、朱容基总理、吴邦国副总理和徐有芳书记、宋法棠省长在两级再就业工作会议上的重要讲话，都深刻地阐述了在当前新的历史发展时期，做好再就业工作的重大意义。江总书记特别强调“扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题”。目前来看，我区再就业工作已取得了一定成绩，我区各级党政班子始终高度重视再就业工作，在实施“天保”工程、进行经济结构调整、促进林业经济向林区经济转变的过程中，一直都把扩大就业门路，不断提高人民群众生活水平放在第一位。98年以来，我们通过宣传教育、制定优惠政策，加强用工管理，开展职业技能培训，特别是通过大力发展新兴产业、林下经济、社区服务业、种养业、职工自营经济和开展“双教”、“帮扶万人上岗就业”、“一帮一”扶贫解困等项活动以及实行一次性安置、产权置换、劳务输出等方式，千方百计创造就业条件，分流了59906名林业富余职工，一次性安置了1766名林区职工，较好地缓解了就业矛盾。
同时，我们也应清醒地看到我区再就业工作还存在许多困难和问题。随着“天保”工程的深入实施，木材产量的不断缩减，下岗转岗人员增多、新兴产业和替代产业规模小、就业载量低、就业观念陈旧、劳动力市场服务体系不健全，再加之地处边陲北极、交通运输不畅、人流物流不旺、气候寒冷、信息闭塞等不利因素，都制约着我区的再就业工作，对此我们必须高度重视，统一思想，充分认识做好我区再就业工作的重要性、紧迫性和艰巨性，增强做好再就业工作的责任感和使命感。首先要充分认识到实施再就业是贯彻“三个代表”重要思想、关心群众利益的需要。就业是民生之本，是最基本的人权。就业和再就业工作与广大人民群众的切身利益密切相关，只有实现充分就业和再就业，人民群众的收入才能得到保证，生活水平才能不断提高，其根本利益才能得以实现。“三个代表”重要思想的核心是代表人民群众的根本利益。因此，贯彻“三个代表”的重要思想，就要把实施再就业工作摆上重要位置，坚持不懈地抓紧抓好。作为以全心全意为人民服务为宗旨的党的领导干部，作为社会主义国家人民政府的工作人员，努力做好就业和再就业工作是我们必须承担的职责，也是我们落实“三个代表”思想的重要实践。因此，我们要从实践“三个代表”的高度、从关心群众利益的大局着眼，动员全区上下各个方面的力量，把就业和再就业工作推向新阶段。其次要充分认识到实施再就业是保证一方稳定、推动深化改革的需要。实施再就业，事关改革、发展、稳定的大局，是我国当前社会政治经济生活中的一件大事。稳定是改革、发展的前提，没有稳定也就谈不上改革与发展。如果有大量的下岗失业人员长期不能实现再就业，游荡于社会，他们就会缺乏社会归属感和安全感，产生失落感，心理失衡，甚至自暴自弃，行为失范，从而给社会带来不稳定的因素。从当前的情况看，国企改革仍是经济体制改革的中心环节，改革正处于攻坚阶段。我区是以国有大中型企业为主体的林区，在体制转轨、经济转型的过程中，企业将继续产生大量的下岗人员，如何将他们妥善分流，使之尽快走上再就业的新岗位，是历史发展提出的新挑战，是摆在我区各级党政领导干部面前的一项艰巨而又复杂的任务。必须统筹规划，做艰苦细致的工作，使深化改革与扩大就业协调推进，通过改革增强国有企业活力，推动经济发展、扩大就业岗位；通过实施再就业，分解国企改革压力，巩固国企改革脱困成果，从而确保林区稳定，为我区的建设与发展奠定良好的基础。第三要充分认识到实施再就业是加快结构调整，促进可持续发展的需要。结构调整是经济工作的主线。经济结构的调整必然会涉及到就业结构的调整，没有就业结构的调整，经济结构调整就难以深入进行。我区实施生态发展战略，就是要通过培育五大生态体系、发展十大替代产业，推动林区经济结构的战略性调整，实现林区经济的可持续发展。实施这一战略，就业结构的调整，将贯穿经济结构调整的始终。所谓实施再就业就是要让木材采运等传统产业和一些关、停、并、转企业中的富余人员向绿色食品业、生态农业、服务业、畜牧业、境外采伐业等新兴产业转移，实现再就业。这样，由经济结构和就业结构的优化，推动经济总量的增长，促进生态保护，最终达到可持续发展的目标。因此，我们要把实施再就业、增加就业岗位、控制失业率作为地区宏观调控的重要指标，纳入经济和社会发展规划，搞好调控和引导。近年来，随着生态发展战略的全面实施和“四大工程”、“四大战役”的深入推进，我区政治安定，经济发展，社会进步，人心思进，总体形势很好。为了保持这种良好的发展态势，我们必须下大力气做好再就业工作。有党中央和省委的高度重视与坚强领导，有正确的再就业工作方针政策和良好的工作基础，有全区各级党委和政府的努力，我区的再就业工作一定能做实做细，为建设现代化新林区创造出良好的发展环境。
  二、采取切实有力措施，进一步搞好全区再就业工作
解决再就业问题，总的指导思想是，必须坚持以劳动者自主择业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的方针，切实把再就业摆在优先的位置，通过加快经济发展，完善就业机制，社会整体联动，尽快使我区的再就业形势有一个根本好转。为此，今后一个时期必须从我区的实际情况出发，采取有力措施，不断增加就业岗位、拓宽就业渠道、扩大就业容量，具体讲，要突出抓好“六个促进”。
——以结构的大调整和经济的大发展，促进再就业工作。传统产业和全民企业比重大，结构性矛盾突出，是制约发展和再就业的重要症结所在。只有牢牢抓住结构调整这个主线，才能加快发展，扩大就业。当前，一要加快产业结构调整，大力发展替代产业。经过多年来坚持不懈地推进产业结构调整，我区已基本改变了独木支撑的经济格局，为劳动力顺利转移发挥了重要作用。今后我们要继续依托资源优势，培育发展以山野品、农产品精深加工为主的绿色食品业，以木材精深加工为主的林产工业，以特色养殖、种植为主的生态农业，以 采种加工天然野生中草药资源为主的兴安北药开发业，以北极光、冰雪、民族风情为主的旅游业和以境外采伐为重点的对外经贸业等十大替代产业，尤其要注意发展绿色食品业、特色农业、第三产业等劳动密集型产业。要全力抓好“天保”工程转产项目的投产建设，培育龙头企业，延长产业链，创造更多的就业岗位，扩大就业和再就业。要积极实施“走出去”战略，疏通输出渠道，在抓好境外劳务输出的同时，积极组织下岗失业人员到发达地区寻找新的就业岗位。二要加快所有制结构调整，大力发